舞阳县人民政府办公室关于印发舞阳县县域医疗中心建设工作实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，直属及驻舞各单位：

《舞阳县县域医疗中心建设工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

2019年5月30日        

舞阳县县域医疗中心建设工作实施方案

为认真贯彻落实《国家卫健委 国家中医药管理局关于印发全面提升县级医院综合能力工作方案（2018-2020年）的通知》（国卫医发〔2018〕37号）、《中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅关于印发2019年河南省重点民生实事工作方案的通知》（豫办〔2019〕5号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省2019年重点民生实事考核办法的通知》（豫政办明电〔2019〕9号）文件精神，进一步提升县人民医院综合能力，打造县域医疗中心，结合我县实际，特制定本方案。  

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面实施健康中国战略，立足我县经济社会和医药卫生事业发展实际，把推进县域医疗中心建设作为保障和改善民生的重要举措和有效抓手，着力构建优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务，助力经济社会健康发展，为全面建成小康社会做出更大贡献。

二、工作目标

通过采取加强学科建设、诊疗设备更新、人才队伍培养、管理水平提升、适宜技术推广、医疗质量持续改进等多维度措施，提升县人民医院的现代化、科学化、规范化、精细化和信息化管理水平，县人民医院顺利通过“二级甲等”综合医院评审，建成立足本县、影响周边、功能完善、满足基本需求的县域医疗中心，有效承担县域居民常见病、多发病诊疗和危急重症抢救、疑难病转诊任务，县域内就诊率达到90%左右，基本实现大病不出县。

三、工作任务

（一）完成“二甲”等级医院评审

县人民医院要严格对照国家《二级综合医院评审标准（2012 年版）》《二级综合医院评审标准（2012 年版）实施细则》和《县医院医疗服务能力推荐标准》，成立创建领导小组、相关工作小组和办公室，明确任务和时间节点，采取多种措施，提升现代化、科学化、规范化、精细化和信息化水平，建立提质升级工作台帐，细化到每月工进度情况，持续整改完善，力争2019年年底前顺利通过二级甲等医院创建评估验收。同时要不断加强医院内涵建设，改善服务态度、优化服务流程、保证医疗安全，持续提高患者满意度，促进医院技术水平和管理水平再上台阶。 

（二）建设县域紧密型医共体

充分发挥县人民医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，进一步整合县域医疗卫生资源，完善医共体建设机制。保持医共体内所属机构法人资格、单位性质、人员编制、政府投入、职责任务、优惠政策、原有名称“七个不变”，探索医共体内行政、人员、财务、业务、信息、绩效、药械“七统一管理”，实现服务共同体、利益共同体、责任共同体、管理共同体“四个共同体”目标。

（三）加强信息化建设

县人民医院要进一步完善内部信息化建设，重点加强PACS、Lis系统、电子病历(EMR)、临床路径(Clinical Pathway)、体检软件系统等，完善自助打印、查询、缴费等信息设备。以建设整合型医疗资源平台为抓手，建成覆盖县域的医学影像、检查检验、心电、病理、消毒供应等资源共享中心。大力推进远程医疗服务发展，逐步建立覆盖全县的远程会诊系统，开展远程诊疗、心电、影像等会诊服务，实现“互联网+诊疗服务”，实现让信息多跑路，病人少跑腿，持续提升满意度。

（四）提升县医院医疗服务能力

——加强医院标准化建设。县人民医院要高度重视现代医院管理制度建设，推动制定医院章程试点工作。充分结合县域外转率较高的病种和重点病种，提升诊疗科目设置水平，进一步健全一级诊疗科目，逐步完善二级诊疗科目。年底前医院综合服务能力达到国家《县医院医疗服务能力推荐标准》。以开展“健康食堂”行动和打造“卫生厕所”为重点，加强县域医疗中心基础设施、配套设施和院容院貌建设改造，着力打造“功能分区合理、医疗流程便捷”的“花园式”医院。

——加强医院专科建设。重点加强儿科、精神科、康复医学科、传染性疾病科、急诊医学科等学科建设，补齐薄弱专科能力短板；进一步加强医学影像科、病理科、医学检验科、手术室等临床及支持学科建设，夯实平台专科；以内科、外科、妇产科、儿科等一级诊疗科目为核心，进一步加强血液净化中心、麻醉科、重症医学科建设，重点提升对县城内常见病、多发病以及地方病的诊疗能力；加强儿科、肿瘤科、心内科等河南省县级临床重点专科建设，重点打造高危新生儿救治中心、胸痛中心、卒中中心、高危孕产妇救治中心、急救创伤中心五大中心，通过五大中心建设提升重大疾病诊疗能力，切实解决县域居民看病就医问题。

——加强人才队伍建设。加强住院医师规范化培训、订单定向医学生培养、县级临床骨干医师培训、在岗全员针对性继续教育，紧缺科室转岗培训等，解决人才短缺问题；积极创建助理全科医生培训基地和继续医学教育基地，充分发挥县域医疗中心在基层医务人员教学和培训中的优势作用，不断提升基层医疗卫生服务水平；按照“人有专长、科有重点、院有特色”的目标，加大专业技术人才的引进力度。

——加强医疗质量安全体系建设。加强制度建设，落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度要点（2018年版）》要求，持续改进医疗质量；切实履行主体责任，牢固树立依法执业意识，严格落实《执业医师法》《医疗机构管理条例》《医疗技术临床应用管理办法》《处方管理办法》《医院感染管理办法》等要求；牢固树立医疗安全风险管理意识，落实医疗安全事件报告和预警制度，建立临床科室医疗安全上报、反馈与改进机制。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段。2019年5月底前，制定舞阳县县域医疗中心建设方案。

（二）全面实施阶段。2019年6月—2019年12月，按照县域医疗中心建设实施方案全面推进工作，逐步实施各项工作内容，不断深入推进。

（三）评估提升阶段。2020年1月—2020年2月，对县域医疗中心建设情况进行总结，自我评估，完善各项配套政策和工作制度，迎接上级考评。

五、工作要求

（一）强化组织领导。加强县域医疗中心建设是省重点民生实事。各部门要充分认识到推进县域医疗中心建设是建设健康舞阳和“百城建设提质工程”的必然要求，是深化医改的重要内容和增进人民健康福祉的有力举措。县政府成立县长为组长的县域医疗中心建设领导小组，并建立工作协调推进机制。各部门要切实加强组织领导，明确年度工作计划，制定时间表和路线图，确保高质量完成工作任务。

（二）明确工作职责。县域医疗中心建设工作领导小组各成员单位要根据各自的工作职能，切实履行部门职责，深化编制管理、人事分配制度、价格管理、医保支付方式、药品供应保障机制、医院补偿机制等改革事项的落实，发挥政策、制度的叠加效应，形成推进合力。

（三）加强督导考核。县域医疗中心建设领导小组办公室将对任务落实情况进行严格督查考核，做到有考核、有奖惩、有提高。对于落实工作不力而发生严重问题、造成不良影响的，要追究主要领导责任。

（四）加强舆论宣传。组织开展好对县域医疗中心建设工作目的、意义和政策措施的宣传工作，充分调动广大医务人员参与改革的积极性和主动性，全力争取广大群众和社会各界对县域医疗中心建设工作的理解与支持，为平稳顺利实施营造良好舆论氛围。