舞阳县文峰乡：探索优化工作落实机制提升防返贫监测集中排查质效
我县2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作启动以来，文峰乡围绕全面深入排查、补齐短板弱项、提升防贫质量的思路，在“细化目标任务、创新工作举措、提升工作实效”三个方面探索创新，进一步完善和落实防返贫监测集中排查工作机制，坚决守住不发生规模性返贫底线，有效接续乡村振兴，不断提升脱贫成色。一、制定一本《工作台账与指南》明晰政策压实责任。
一是深入吃透文件精神。集中排查工作时间紧任务重，全乡集中排查培训会结束后，文峰乡迅速组织乡村振兴办全体人员深入学习防返贫监测帮扶集中排查文件精神，对文件规定的四项重点任务逐条研究，明确有关要求和操作要领，吃透文件精神。二是全面细化目标任务。根据文件精神，组织研究制定了《文峰乡防返贫集中排查工作台账与指南》读本，确保机关干部、村级干部及网格员、驻村第一书记及工作队员等人手一册。《台账与指南》对集中排查工作进行全面细化分解，共分为9个阶段17项具体任务，分别明确每个阶段的工作要求和完成时间；对文件精神进行研读，梳理出30多项常见问题，逐项明确解决办法和操作的具体做法要求。三是扎实进行安排部署。文峰乡第一时间召开了由机关干部、支部书记、明白人、驻村第一书记参加的防返贫集中排查工作培训会，详细传达文件精神，对有关政策知识及表格填写进行细致培训，确保所有参与防止返贫监测帮扶集中排查的工作人员明晰政策、把握标准、熟悉程序，严格按照《台账与指南》要求开展集中排查，为精准监测、精准帮扶、精准消除、精准管理夯实了业务支撑。四是迅速启动落实工作。培训会后，迅速组织乡村干部、帮扶责任人、工作队员等对所有农村户籍人口开展全面走访筛查，逐户张贴《明白纸》，深入调查各类政策落实情况，广泛宣传讲解防返贫帮扶政策，从而提高了群众政策知晓度，摸清了农户家庭情况和自主申报意愿，提出初步核查意见。在全面筛查的基础上，结果筛查情况以及教育、医保、民政、残联等部门反馈的重点人员名单，对10类重点群体认真核查，对符合纳入监测条件的农户及时启动识别纳入程序。目前，全乡300多名乡村干部及网格员正在全面深入开展排查工作。
二、创新四项排查识别机制切实提升工作质效。
一是构建乡村联动集中排查机制。村级层面，组织包村干部、驻村帮扶工作队员、村组干部采取“看”生活状况、“问”政策落实、“算”家庭收支等方式，通过入户走访、电话联系等方式对辖区户籍人口进行全面排查，对10类重点群体进行深入核查，确保集中排查“不少一村、不漏一户、不留死角”。乡级层面，将集中排查与信息统计、数据维护等工作相结合，全部纳入村级月讲评考核，重点做好人员协调、入户核查、信息采录等具体工作。二是构建乡村两级分析研判机制。在乡村两级分别组建分析研判工作组，村级分析研判组具体负责本村农户的分析研判，对重点核查对象提出初步核查意见；乡级分析研判组重点负责10类重点核查对象的分析研判，对是否纳入监测对象范围提出意见。三是构建逐项问人人签的工作落实机制。文峰乡对集中排查工作明确要求，对各类表格中涉及的各项基础信息必须做到“项项问”，按照表格要求逐项核实，如实记录农户家庭实际困难、后续帮扶需求，及时对基础信息进行修正，确保采集的各项信息准确无误，为帮扶措施制定及帮扶效果监督提供依据。排查表册要求做到“人人签”，农户对排查数据真实性负责，排查表册要由农户签字确认，代签农户详细备注说明，确保数据来源农户认可。排查员对排查质量负责，切实做到排查结果和后续质量跟踪有人负责。四是建立农户收入印证核查机制。针对部分重点户家中明白人因外出务工、就医等原因不在家和家庭成员因智力、残疾等原因没有明白人两种类型，要求通过不同的印证方式解决收入核算问题。针对政策性收入和财产性收入，由乡级、村级提供两项收入到户清单，确保两项收入的准确性。针对外出务工人员的工资收入，由村“两委”提供外出务工地点、工种、时段等信息后，核查人员再入户核实。对举家外出务工的，通过电话详细了解其务工有关信息。对家庭成员因智力、残疾等原因没有明白人的农户，采取听取本人讲、走访邻居问相结合的方式进行核查。对在项目工地、产业园区、公益性岗位等就近务工的农户，通过查看工资流水或务工合同等凭证等方式，算准工资性收入。对于生产经营性收入，采取对村组干部、亲友邻居外围调查和农户本人陈述相结合的方式，详细了解从事种养等生产经营情况，核算其生产经营收入。
三、强化三项督促指导制度有效确保高效落实。
一是实行联合督导制度。文峰乡组织乡督考办、乡村振兴办联合组成督查组深入31个村，对各村安排部署、排查进度、排查质量等进行督查，对督导情况及时公布，对工作成效好的村在月讲评中予以适当加分。二是实行一线指导制度。根据督查掌握的整体工作进展情况，结合各村排查中反映的疑难问题，乡村振兴办采取随机抽户的办法，与一线排查人员一道开展入户排查，现场进行业务指导，提升排查工作质量。通过督导指导，进一步严格排查标准、规范排查程序、严肃工作纪律、严把时间节点，确保排查工作不走形式、不走过场，促使防止返贫监测帮扶集中排查工作取得显著成效。三是实行统一集中审核制度。集中排查工作结束后，乡村振兴办将对各村防返贫集中排查工作中形成的各类资料及表格逐个审核，逐村过关，对发现的各类问题列出清单，由各村按照要求进行逐条整改，经乡村振兴办再次审核合格后，方可归档成册，留存备查。
“下一步，我们将进一步压紧压实防返贫监测帮扶工作责任，持续落实防返贫动态监测帮扶长效机制，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、巩固好、巩固牢，助推全乡人民生活水平持续提升。”文峰乡党委书记罗中兴说到。
