以党建引领提升基层治理水平的思考

　　习近平总书记强调：“要把加强党的基层建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”基层党建工作影响着基层治理的水平，以基层党建引领基层治理是巩固党的执政基础的重要保障，是破解新时代基层治理难题的必然选择。

　　近年来，舞阳县莲花镇一手抓党建、一手抓治理，以党建引领治理，取得一定的治理成果。在党建引领治理的过程中，组织方面、制度方面、服务方面得到完善与发展，但是也存在一些问题。党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导的社会治理体系。保证乡村治理沿着正确方向不断前行，就必须紧紧坚持党的领导，发挥党建引领作用，激发党员及干部的积极性，发挥党员及干部的示范带动作用，带动多方治理主体共同参与乡村社会事务的管理，实现乡村社会的有效治理。

　　第一，树立正确的思想认识，增强对基层党建的认识，增强对党建引领乡村治理的认识。一方面，针对基层党务工作者，开展深入、具体的思想建设活动，使其认识到党建工作的重要性，明确党政、党性对于顺利开展党建工作的必要性，引导其树立科学的思想认识。另一方面，正确把握基层党建与乡村治理的关系，加深对党建引领乡村治理的理解。乡村党组织要认真学习、仔细研究党建工作与治理工作之间的联系，找到党建工作与治理工作的联结点，明确党建在乡村治理中的重要作用，让党员及党员干部认识到党建工作中蕴含的治理因素，推进党建工作与治理工作的有机融合。

　　第二，健全充分的保障机制，健全资金保障机制、人才保障机制和制度保障机制。首先，要逐步增加对基层党建的财政投入和基层治理专项资金投入，不断增加村级集体经济收入，逐步建立村级集体产业，为基层党建活动的开展奠定物质基础。其次，抓好干部队伍建设，加强干部队伍的教育培训。基层党组织制定全年培训计划，开展党性修养、村务管理、应急处置、纠纷调解、环境整治、安全生产、普法宣传等方面的集中培训，定期组织领导班子成员外出参观学习，分期分批推荐党员干部参加各类培训，提高党员干部队伍的能力。最后，健全制度保障机制。完善党对基层治理的领导制度，充分发挥乡镇党委熟悉基层、了解农村的优势，赋予其更大的处理农村基层治理复杂问题的权力，强化村党组织对村内事务的统一领导。优化党群服务中心制度和村级治理权力监督制度。建立党小组网格化服务制度，把治理融入服务中, 责任分解到网格中，有效提升村级党组织的引领力，有效发挥村民监督委员会对农村基层治理的监督作用。

　　第三，构建多元的治理格局，以基层党组织为核心，充分发挥村民自治组织的作用，调动农村经济组织和社会组织参与治理的积极性。首先，建立以基层党组织为核心的组织体系。建立乡镇、行政村、村民小组三级组织体系，强化基层党组织对社会治理的领导，整合群团组织、自治组织、社会组织等治理主体。发挥党小组“末梢神经”作用，把治理触角延伸到每家每户。其次，充分发挥村民自治组织的作用。村民自治组织是农民参与治理的重要平台，要深化拓展“四议两公开”工作法，畅通村民参与村级事务的渠道，善于倾听民意、吸纳民智，激活村民的主体意识。最后，调动农村经济组织和社会组织参与治理的积极性。农村存在着志愿组织、文娱组织等社会组织，农村合作社等集体经济组织。要在巩固组织作用的基础上大力培育新型乡村社会组织，激活社会组织活力，充分利用这些组织的力量化解矛盾纠纷、推进平安建设、优化村居环境、发展乡村经济。