舞阳县应急管理局党委 关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的 通 报
一、巡察整改落实方面。（一）违规收取企业安全生产风险抵押金问题仍有发生。
完成情况：已完成
整改情况：一是于3月29日、4月19日，在应急局四楼会议室，分别组织开展了40人参加的“舞阳县双重预防体系建设线上运行培训会”、2021年安全生产“双随机、一公开”执法培训会，提高了业务能力和执法水平；二是制定了《行政处罚备案审查制度》，加强了对安全生产、应急管理、防灾减灾等行政执法工作的监督，保证了行政处罚的合法与规范。巡察反馈后，无此类问题发生。
（二）安全生产监管不力问题依然存在。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：一是制定并下发了《舞阳县安全生产委员会办公室关于进一步加强小微工贸企业安全监管工作的通知》（舞安办〔2021〕12号），全面开展摸底调查，摸清小微工贸企业基本情况，提高小微企业安全水平；二是全面加强对全县危险化学品和工矿商贸企业的安全监管，已将51家危险化学品企业和25家工矿商贸企业列入2021年度安全生产监督检查计划，并经县政府批复实施；三是制定并下发了《关于进一步规范安全生产与消防安全月度评价排序工作的通知》（舞安办〔2021〕1号），严格了监督考核长效机制。
（三）安全生产行政执法滞后问题依然存在。
完成情况：已完成
整改情况：一是高度重视该问题，5月20日召开党委班子（扩大）会，对该问题进行了专题研究；二是于7月23日召开了局党委落实县委巡察整改警示教育会，对执法人员进行集体提醒，要求必须树立严格执法意识，同时加强局执法人员日常学习培训，完成了2021年应急管理执法资格培训考试；三是于6月9日对相关企业负责人进行了约谈，明确要求，已督促企业将问题整改到位。
二、政治站位不高，落实上级决策部署有差距方面。
（四）未及时落实“第一议题制度”。
完成情况：巡察期间已立行立改
整改情况：一是在3月18日召开的党委扩大会上通报了“2021年第01号立行立改通知书”，并学习了中共舞阳县委宣传部《关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》全文，对该问题形成书面整改报告；二是立行立改，明确办公室主任具体负责，于每周党委班子会召开前结合单位工作实际，提请局党委确定第一议题学习内容，集中整改期间第一议题学习15次，学习内容有习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话、习近平在“七一勋章”颁授仪式上的讲话、习近平对防汛救灾工作指示等，会后整理学习内容15篇。
（五）部分干部不敢担当。
完成情况：已完成
整改情况：一是经局党委研究，于5月19日下发了《中共舞阳县应急管理局委员会关于局领导班子组成人员分工的通知》（舞应急党〔2021〕8号），明确1名局党委委员、副局长分管危化企业安全监管工作；二是于7月15日下发了《舞阳县安全生产委员会办公室关于印发<全县小微工贸企业安全生产专项整治>方案的通知》（舞安办〔2021〕13号），切实加强全县小微工贸企业安全生产工作，目前为动员部署阶段；三是自5月底在全局上下开展干部作风集中整治，印发了《舞阳县应急管理局开展干部作风集中整治年活动实施方案》，进一步加强了应急系统干部作风建设，营造了担当作为、干事创业的良好氛围。
（六） 服务群众不到位。
完成情况：已完成
整改情况：一是结合我县实际，梳理汇总行政审批服务事项，完成按省级事项目录认领事项统计表；二是与为民服务中心沟通联系服务窗口设置情况，已委托工作人员办理窗口服务业务。
（七）忽视职工关切。
完成情况：已完成
整改情况：于7月12日召开党委班子扩大会，通过座谈形式了解职工关切，征求汇总意见，同时将职工关切问题及食堂建设暂无法实施向职工们作出解释。
（八）破除形式主义不彻底，存在以会议贯彻会议，以文件落实文件等情况。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：一是在6月25日召开的党委班子扩大会上认真学习了习近平总书记关于反对形式主义官僚主义重要论述摘录、中办《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，传达了县纪委《通报》（舞纪通〔2021〕2号），党员干部进一步从通报案例中汲取教训，提高了政治站位；二是对开展的学习教育和党建工作开展日常督查，围绕今年党史学习教育和党建工作，局党建办于7月中旬对全体同志党史学习教育笔记、党支部规范化建设工作手册、3个党小组会议记录进行了检查，确保学习教育和党建工作落到实处；三是严格做好基层减负工作，做到比上年文件、会议数量下降30%以上，“督检考”下降50%以上目标，明确了办公室1名同志负责汇总上报基层减负相关资料，集中整改期间，统计每月参加上级会议、牵头开展督查检查考核、牵头组织开会、发文、收文等情况3次。
三、党委主责意识淡化，全面从严治党有短板方面。
（九）党建工作研究安排不到位。
完成情况：已完成
整改情况：一是制定了2021年度党建工作计划；二是集中整改期间，已召开2次党委会议专题研究部署党建工作，落实了党建工作领导责任和主体责任；三是为围绕庆祝建党100周年和党史学习教育，局党委制订了《关于开展“十个一”系列活动的通知》（舞应急党〔2021〕14号），开展了讲授一堂党课、阅读一本红书、观看一场电影、进行一次走访慰问、开展一次警示教育、重温一次入党誓词等活动，进一步发挥了党建引领作用，激发了党员干事创业和模范带头作用。
（十）基层党建弱化边缘化。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：一是于6月11日，在党委扩大会上组织学习了党组工作条例，党支部工作条例，明确了基层党组织的职责任务，认真落实党建、党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同考核；二是局党委专门向县委编办申请增设党建办并得到批复，明确1名同志负责支部党建工作，加强了组织建设；三是修订完善了支部工作制度，制定了党支部2021年工作计划，并根据股室划分党小组，积极开展了党小组活动；四是规范使用《党支部规范化建设工作手册》，如实填写了党支部年度计划、支部情况、支委会记录、党员活动签名等内容；五是通过“学习强国”、“河南干部网络学院”、“漯河沙澧先锋”、“舞阳微党建”等平台丰富了支部党员学习方式方法。
（十一）“三重一大”事项集体决策制度执行不规范，“一把手”末位表态制执行不严格。
完成情况：已完成
整改情况：一是在6月18日召开党委班子扩大会上，认真学习了《中共舞阳县应急管理局委员会工作规则》（舞应急〔2020〕33号）和《中共舞阳县应急管理局委员会讨论和决定的重大事项问题清单》（舞应急〔2020〕34号）中关于党委集体研究决定“三重一大”事项和 “一把手”末位表态相关内容，修订完善了党委集体研究决定“三重一大”事项制度；二是党委班子会确定好对“三重一大”事项进行研究后，按照确定的时间地点，提前邀请县纪委派驻纪检组到会监督，集中整改期间邀请县纪委派驻纪检组到会监督1次；三是局办公室主任认真做好相关班子会议记录，并进行了规范存档。
（十二）中心组理论学习不扎实。
完成情况：已完成
整改情况：一是制定了党委理论学习中心组2021年度学习计划及学习台账；二是于5月份统一印制并下发了党委理论学习中心组学习笔记，党委班子成员按照学习计划及台账作好了学习记录；三是7月中旬，局党建办对班子成员党委理论学习中心组学习笔记进行了检查1次。
（十三）个别政府采购事项违反程序。
完成情况：已完成
整改情况：一是7月12日，局党委约谈了相关责任人，并在7月23日召开的警示教育会上对机关党员干部进行警示教育；二是6月21日，组织财务人员学习了政府采购文件材料，熟悉政府采购网上备案工作流程，进一步提高了财务人员业务能力。
（十四）执行财经纪律不严格。
完成情况：已完成
整改情况：一是在6月30日召开的党委班子扩大会上，强调了财经纪律制度规定、规范财务公开、自查自纠差旅费报销、违规列支、入账手续不全、无公函招待等；二是修订完善了《舞阳县应急管理局财务管理制度》，认真执行财务制度规定，全面规范报账手续；三是于7月7日召开自查自纠专题会，组织局全体人员学习了中央八项规定、省市县公务接待有关规定，进一步严肃纪律，严格管理，坚决杜绝公款吃喝、超标接待和违规接待等问题再次发生。
四、统筹谋划不到位，应急管理有弱项方面。
（十五）应急队伍专业素质低，应急反应能力弱。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：一是于6月22日，召开了舞阳县应急预案评审工作会，组织专家对舞阳县《危险化学品道路运输事故应急预案》、《危化品事故应急预案》、《液氨事故应急预案》等9个预案进行了评审，同时督促各有关单位及时编修全县各类应急救援预案，下步报县政府审批后进行发布；二是编制了我县本年度应急救援演练台账，并督促相关单位组织于6月底前实施了6项应急演练，增强了全员应急反应能力，提高了应急队伍专业素质和应急保障能力；三是统计汇总了各乡镇、县应急救援总指挥部成员单位分管副职及工作人员的名单和联系方式，制定了应急管理工作目标管理考核评分办法；四是强化应急值守抽查，在7月中下旬我县防汛工作关键时段，随机电话抽查各县直单位及乡镇24小时领导带班值班值守情况，加强了县直部门和乡镇应急值守意识，确保了我县安全度汛。
（十六）应急项目推进迟缓。
完成情况：已完成
整改情况：一是于6月17日，针对应急指挥平台建设等工作，撰写并上报县政府《舞阳县应急管理局关于落实县委书记王彦民同志批示精神的报告》，向县领导汇报相关情况并提出建议；二是于6月21日，与河南金智供应链有限公司“舞阳应急物流基地”项目负责人李富裕经理进行座谈，详细了解项目建设进度，协商基地建成后我方租用部分仓库作为我县应急救援物资储备库的相关事宜。
（十七）应急物资管理不规范。
完成情况：已完成
整改情况：一是成立了局应急救援物资管理工作领导小组，明确专人负责应急救援物资的日常管理，制订了应急物资管理制度，建立了应急救援物资的电子档案和纸质档案；二是于6月25日，向县政府上报《舞阳县应急管理局关于申请2021年应急救援和防汛抗旱物资专项资金的报告》（舞应急〔2021〕22号），申请专项资金29万元，现经批复8万元，用于采购和储备应急物资；三是于5月21日，及时在河南省应急物资普查系统上更新了现有应急救援物资资料，应急物资普查登记56项，其中包含报损3项。
（十八）地震监测台疏于管理出现停运。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：制定了《舞阳县地震台站管理制度》，明确了1名同志负责地震台站日常管理工作，同时配合省市地震部门做好台站正常运行和维护工作。
（十九）综合监管不严不硬。
完成情况：已完成
整改情况：一是县安委会办公室制定并下发了《关于进一步规范安全生产与消防安全月度评价排序工作的通知》（舞安办〔2021〕1号），强化了安全生产综合监管，促进了“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”真正贯彻落实；二是县政府、县安委会及安委会办公室先后制定并下发了《关于进一步开展安全生产明查暗访的通知》（舞安办〔2021〕5号）、《关于印发进一步加强燃气安全隐患专项排查整治工作方案的通知》（舞安〔2021〕5号）、《关于进一步严格燃气安全管理工作的紧急通知》（舞安〔2021〕6号）、《关于印发全县“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作方案的通知》（舞政办〔2021〕16号），以强化和督促县直各单位及各乡镇安全生产重点工作的推进，同时，严格企业安全生产监管执法，5-7月份共检查全县生产经营单位24家次，出动行政执法人员44人次，使用执法文书68份，立案4起，罚款8万元，企业自查隐患192条（已整改189条）。
（二十）执法不严。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改情况：一是于6月10日，召开了舞阳县应急局安全生产行政执法专题学习会，组织全体人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省安全生产条例》、《安全生产行政处罚自由裁量标准》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化应急管理综合行政执法改革的意见>的通知》，增强了法律观念，严格处罚标准和时限要求，规范执法行为，进一步提高执法能力；二是局协调股认真做好了行政处罚案卷的法制审核工作，集中整改期间已完成法制审核2起案件，未收到相关行政复议和行政诉讼，组织人员参加了统一的行政执法资格考试，现已取得行政执法资格人员37人（省人民政府和省应急管理厅颁发）；三是修订完善了《舞阳县应急管理局行政处罚案件审理委员会工作规则》，保证行政处罚的主体合法、执法程序合法。
（二十一）未执行重大案情集体审议工作规则。
完成情况：已完成
整改情况：一是7月12日，局党委约谈了相关责任人，并在7月23日召开的警示教育会上对机关党员干部进行警示教育；二是根据我局人员变动和工作需要，重新对案审委人员进行了调整，下发了《舞阳县应急管理局关于调整行政处罚案件审理委员会的通知》（舞应急〔2021〕19号）；三是严格执行重大行政处罚案审委集体讨论制度。集中整改期间，进行重大行政处罚集体讨论2起，并明确案审委办公室专人进行会议记录，严格落实行政处罚预先法律审核制度和案件委员会工作规则。巡察反馈后，无此类问题发生。
（二十二） 村级安监员疏于管理，有的拿钱不干事。
完成情况：已完成
整改情况：一是加强村级安监员安全知识培训，于6月16日、6月22日、6月24日、7月1日、7月28日，分别对姜店乡、莲花镇、保和乡所辖行政村开展了安全知识培训。同时建立微信舞阳县村级安全员群，通过在群里宣传学习安全生产法律法规，事故警示教育，相互学习，开展讨论交流，提高了村级安监员队伍专业素质；二是加强村级安全监管工作，县安委会办公室于8月5日对各乡镇制定并下发了《关于进一步加强村级安全生产管理工作的通知》，以健全村级安全生产管理长效机制，更好发挥村级安全生产监督管理员的作用。
五、下一步打算
县应急管理党委将从集中整改阶段转入巩固深化阶段，健全完善工作机制，以巡察整改成效促进安全生产和应急管理工作持续快速发展。一是持续抓好整改，巩固巡察成果。牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动形成长效化、常态化的巡察整改工作机制，坚决防止问题反弹回潮，对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果。二是持续建章立制，形成长效机制。深入查摆梳理机关制度建设存在的薄弱环节，深挖问题和漏洞存在的根源，切实在规范工作标准、修订完善制度上下功夫，坚持用制度管权、管事、管人、管物，扎紧筑牢制度的“笼子”，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，促进机关各项工作制度化规范化长效化。三是持续正风肃纪，严守纪律规矩。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，加强党风廉政教育，遵守党员管理规定，用纪律和规矩管住党员干部，推进全面从严治党落到实处，提升党员干部队伍的纯洁性、先进性、担当性，营造风清气正的政治生态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系电话：0395-7122827
通信地址：河南省漯河市舞阳县北京路舞阳县应急管理局
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中共舞阳县应急管理局党委
2021年8月10日
