舞阳县2019年教育脱贫攻坚工作总结
2019年是新中国成立70周年，是全面建设小康社会的关键之年，舞阳县教育局严格按照上级教育部门既定脱贫攻坚总体方案要求，结合我县实际，调整工作思路，强化各项举措，完善扶贫机制，坚持以脱贫攻坚统揽教育工作全局，持续巩固深化脱贫成效，全力做好“兴教助学”，充分发挥教育扶贫阻断贫困代际传递基础性作用，取得了阶段性成效。现将一年来工作完成情况总结如下：
一、严格落实主体责任，保证脱贫攻坚工作顺利推进
（一）强化领导组织。专门成立教育脱贫攻坚领导小组，下设教育脱贫攻坚办公室，明确岗位职责，细化目标任务，深入基层调研，科学制定方案，定期专题研究，把教育脱贫正真成为一项政治工作强力安排部署。
（二）压实工作责任。严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，各中心校校长作为各乡镇学校脱贫攻坚的第一责任人，强化高度政治使命感和责任感，主动承担政治重担，签订目标责任书，立下军令状，层层落实责任，级级传导压力。
（三）督导问责提效。成立教育脱贫攻坚专项督导小组，坚持每季度或不定期对学生资助、项目建设、结对帮扶、技能培训等方面进行督导推进。通过查阅档案资料、实地走访调查等形式，摸清工作进展情况，查找存在问题。对存在问题列出整改时限，并及时跟进督导，既找准根源，又落实责任。务求做到问题不查清不放松，整改不到位不放松，责任不落实不放松。同时把教育脱贫攻坚工作成效纳入各单位评估考核重要内容。
二、圆满完成目标任务，教育脱贫成效得到巩固深化
（一）落实教育资助惠民政策，精准扶贫不落一人
一是资助政策宣传。建立局、乡、校三级宣讲体系。县教育局举办乡镇中心校校长、扶贫明白人脱贫知识培训班、知识讲座，发放脱贫攻坚及教育扶贫资助政策手册，并通过电视、网络、文艺演出等多种形式，大力宣传教育扶贫脱贫有关政策；各乡镇中心学校、各中小学校积极开展各级知识培训，通过小手拉大手、上扶贫资助课、发放学生资助宣传资料等，宣传普及学生资助政策。实施好“32211”宣传工程。发放《致初中毕业生的一封信》、《致普通高中毕业生的一封信》和《致学生资助工作者的一封信》三封信；为所有学生上一节资助政策宣传课，为毕业学生上一节下一学段资助政策宣传课；学期开学后向确认的建档立卡学生和家长全面发放“河南省建档立卡学生资助政策明白卡”，期末结束前向建档立卡贫困家庭学生家长（或监护人）发放本学期“建档立卡贫困家庭学生受助情况温馨告知书”；学期末结束时编订本学期学生资助工作报告；发放一份学生资助政策简介。开展好专题活动。开展“手拉手”结对帮扶活动和“心连心”家访活动，通过“手把手传递、面对面交流”向家庭经济困难学生和家长宣传资助政策；积极开展诚信教育，增强学生的诚信意识，把“立德树人”融入到学生资助工作中。
二是精准资助对象。每学期开学初组织人员入村到户，逐一核实学生信息，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，建立建档立卡贫困家庭学生动态信息库，确保受资助学生对象信息精准无误。
三是精细资助流程。根据核查结果，对在我县就读符合国家资助政策建档立卡贫困家庭学生全部享受国家资助；对在我县就读国家资助政策覆盖不到的建档立卡贫困家庭学生利用县级整合资金进行资助；对在外就读未享受国家资助政策的建档立卡贫困家庭学生，完善手续后，利用县级整合资金进行了资助。各级各类学校学生资助资金，统一由县学生资助服务中心采取银行转账方式直接发放到受助学生或受助学生监护人银行卡上。普通高中教育国家助学金、职业高中教育免学费及国家助学金直接发放到受助学生本人银行卡上；义务教育寄宿生补助生活费、营养改善计划补助资金、学前教育补助生活费、保教费直接发放到学生监护人银行卡上；县级整合资助资金，一律发放到学生监护人银行卡上。
三是精确资金发放。资助资金支付后，组织人员再次入村到户送达《建档立卡贫困家庭学生受助情况温馨告知书》，告知建档立卡学生、学生家长及村委第一书记该建档立卡贫困家庭学生本学期享受资金金额、资金额度、账号等信息。成立专项督导组加强过程性督导，进一步查漏补缺，查看资助政策是否落到实处，看“温馨提示卡”发放是否到位，学生家庭是否知道资助政策、资助金额、发放办法、资金到位时间等，确保每一笔资助资金准确无误发放到位。
2019年春秋两期共计发放各类资助资金2046.82万元，资助各级各类学生27630人。其中，发放国家资助资金1885.27万元，资助家庭困难学生24258人(含建档立卡贫困家庭学生6734人，资助金额489.31万元）；发放县级资助资金161.79万元，资助国家资助无法覆盖的建档立卡贫困家庭学生3372人。发放1721.35万元，为2593人大学生办理生源地信用助学贷款。实现我县建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，全县学生没有一人因贫失学。
（二）加大投入改善办学条件，提升教育均衡发展水平
一是科学规划，优化布局。既立足当前，又考虑长远；既突出解决薄弱学校重点问题，又统筹城镇化一体化进程，加强学校建设，确保每一笔投资都能充分发挥效益。
三是规范实施、强化监督。在工程项目建设中，立足实际情况，结合工程项目建设特性，按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格项目“四个控制”，动态监控和全程管理项目实行。落实项目建设招投标制、法人制、监理制、合同制、目标责任终身制，因地制宜，找问题、补短板、促质量。
三是管理资金，专款专用。专项资金集中在县级管理，专款专用。资金支付按财政国库管理制度执行。县财政、教育部门严格执行项目预算，及时拨付工程进度款，严禁挤占、截留、挪用专款。
全年安排维修改造项目12个，投入资金1599.8万元，计划建设面积16314平方米。目前孟寨镇周马庄小学等9维修改造项目已竣工，太尉镇中心小学餐厅及宿舍楼等3个项目正在施工。县三高改建第四实验小学维修改造工作顺利进行，县二高教综楼已投入使用，新建餐厅主体框架已完工，正在进行内外粉刷粉饰。
(三）落实教师支持计划，提升教师队伍整体素质
一是推进教师补充机制。申请小学教育全科教师培养计划21名，招聘中小学教师163名，全部分配到农村缺编乡镇学校。为县第四实验小学公开选调23名农村教师。
二是促进教师专业成长。加强中小学名师工作室、教师发展共同体建设，引领学科教师专业成长。组织163名新招聘教师参加新岗教师培训，组织230名校长参加校长培训班，组织160名市级骨干教师培训，组织1900名教师“国培计划”学习、4000余名教师继续教育专业科目培训和小学英语等5个学科1000多人次送教下乡活动培训，选拔52名教师参加全市技能竞赛，进一步提高了全县教师的教育教学水平和专业素养。黄磊在2019年河南省最具成长力教师评选中被评为优秀教师。
三是深化师德师风建设。组织开展“学习时代楷模，成就出彩人生”师德主题教育活动，组建师德报告团巡回全县作师德报告16场，评选表彰涌现出的十佳师德标兵和师德先进个人，完善师德师风建设考核体系，提升全县教师师德师风建设水平。
四是推进人事制度改革。继续推行义务教育教师队伍“县管校聘”管理体制改革，实施县域内义务教育学校校长、教师轮岗交流和薄弱学校支教工作，建立科学合理有序的人才交流流动机制。改进教师职称评聘。县教育局负责组织实施中小学一级教师职称评审，开通乡村学校中小学教师中级、高级评审绿色通道。
五是提高教师工资待遇。积极贯彻落实全国全省全市教育大会精神，及时摸底统计核算发放“一补助两津贴”，完成教师周转宿舍2020—2022年专项规划方案，提高教师工资生活待遇。组织系统80岁以上离退休人员信息采集及高龄津贴申报工作。
（四）加强中职学校建设，积极提供技术技能培训
舞阳中专“双提升”（数字化校园提升和实训基地提升）工程建设项目已顺利通过省级验收；舞阳中专与河南职业技术学院“3+2”联合办学通过省教育厅审批，招生计划150人。加强省级骨干教师、“双师型”教师培训和企业实践培训，组织教师参加省市各项技能比武大赛，更新教学理念，提升教师业务素质。舞阳中专在校生1239人，中职办学规模逐步扩大。依托中职学校、乡镇成人学校对“两后生”、贫困人口和非贫困人口劳动力进行技术技能培训，已完成“两后生”就业技能培训429人，贫困人口劳动力脱贫技术培训105人。
（五）开展城乡教育结对帮扶，提升贫困学校办学水平
成立教育结对帮扶工作领导小组，完善《舞阳县城乡学校结对帮扶实施方案》，做到统一规划、统一部署、统一实施、统一落实。组织援助学校（幼儿园）与受援乡镇领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划，开展教育管理、教学研究、教育科研等深层交流探讨，加强校级领导交流互鉴，更新提升办学理念。组织骨干教师、学科带头人巡回各乡镇学校做专题报告10余场，送课下乡60余节，为受助学校送去高效的课堂教学模式、传送先进的教育教学理念、解答指点交流教育教学中的困惑难题，加强教师交流互动，提升教学水平。结对学校之间从物质到文化、从理念到方法，全方位沟通、交流、共享，贫困村学校校容校貌明显改变，管理层次明显提升，为补齐我县城乡教育一体化的“短板”，探索出一条有效的新路子。
（六）建立控辍保学工作机制，严控学生辍学
一是加强组织领导，层层签订承诺书，全力做好辍学学生劝返工作。二是成立劝返工作组，深入开展家访活动，加大学生劝返工作力度，对已辍学学生和有辍学倾向的学生全面做好劝返思想工作。三是加强规范化管理，开齐开足课时，切实减轻学生过重课业负担，严格规范中小学考试评价。四是加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文体活动，利用少年宫和儿童之家，开设形式多样的社团活动，确保每一位孩子“进得来、留得住、学得好”，从源头上消除学生辍学念头，让校园成为学生最留恋的地方。五是关注特殊群体，特别是建档立卡贫困户、留守儿童、单亲家庭、残疾儿童、学困生等，建立结对帮扶制度，经常与他们谈心聊天，定期家访，及时了解他们的心理需求和存在的问题，及早采取措施，防止辍学。六是加强学籍管理，建立全县义务教育控辍保学工作月报制度，每个月定期通报各学校工作进展情况，督促学校全力做好控辍保学工作。
三、强化督导整改落实，确保全面实现“三个清零”
（一）落实上级反馈问题整改到位
一是学生资助工作反馈问题。针对县半年督导反馈的4个问题，如姜店乡的田陈村何荣先反映孙子陈旭航，上五年级，一直未享受教育补贴等。针对反馈相关问题，我局立刻组织人员对存在问题进行调查，做到解释清楚资助政策，应助尽助、应帮尽帮，所有问题全部进行了整改落实，并举一反三，在全县开展细致自查自纠工作。
二是义务教育阶段疑似辍学问题。针对县脱贫攻坚办公室反馈的义务教育阶段疑似辍学的11个问题，这类问题绝大部分属于三残学生，家长不愿意到县培智学校集中就读，但又不具备跟班就读的条件。对此，我局进行逐一摸清情况，制定针对性措施，能入校的尽可能入校就读，实在不能入校的，组织老师采用送教上门；个别成绩差厌学的，做好思想劝返和辅导工作，确保全部接受义务教育。
（二）督导自查反馈问题整改到位
根据上级督导检查反馈的有关问题，我们教育脱贫专项督导小组加强过程性督导，坚持做到举一反三，查找问题根源，列出整改台账，采取有力措施，整改落实到位。尤其是学生资助情况信息复杂多样，做到入村到户进行排查梳理，研究整改措施，确保学生资助政策落实到位。
四、存在问题
（一）教师缺编现象依然存在
虽然近年来加大了教师的招聘力度，但由于教师总量不足，加上退休、转行、产假等因素影响，教师缺口逐年增大，尤其是体音美、心理等学科教师奇缺。
（二）农村教育基础建设有待加强
近年来，农村学校新建改造步伐不断加快，但由于历史基础较差，目前部分农村学校基础建设仍然薄弱，改造任务依然繁重。教育教学信息化建设水平还需进一步提升。项目施工程序多，周期长，手续复杂，进展较慢；财政资金调度困难，不能按时支付工程款；主要建筑材料价格涨幅较大，工程建设成本增加较快，计划资金不足。
（三）在外地就读建档立卡贫困家庭学生资助情况复杂，困难较大
在外就读建档立卡贫困家庭学生身份、是否享受资助政策信息确定，一般由家庭提供，但家庭提供不一定准确，造成识别困难；外省学生资助政策与我省学生资助政策有冲突，部分省份明确规定只资助本省建档立卡贫困家庭学生，造成我县在外省就读部分建档立卡贫困家庭学生没有享受学生资助政策；对于县外省内的建档立卡贫困学生是否在就读地享受资助情况若不能及时地反馈给我们，提供不出有关材料的，则无法进行救助。此外，还有部分建档立卡贫困家庭学生在非政府有关部门批准的学校就读，如武校、杂技学校、厨师学校，不符合国家资助政策，没有享受学生资助政策。
(四)义务教育控辍保学工作形势依然严峻
家庭正确教育理念方法的缺失，放任自流或步步紧逼，造成学习差无心学习而辍学或压力过大因厌学情绪严重。
五、2020年工作思路
2020年是实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会的收官之年，全县教育系统工作总要求是：以党的十九大和习近平系列重要讲话精神为指导，全面深入贯彻全国全省全市教育大会精神，紧紧围绕教育脱贫攻坚目标任务，以脱贫攻坚统揽教育工作全局，不断强化扶贫工作举措，持续巩固深化脱贫成效，充分发挥教育扶贫阻断贫困代际传递基础性作用。重点做好以下工作。
（一）抓党建促脱贫。坚持以“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的双向理念，以基层党建、驻村帮扶、人才培训为抓手，全力为全县持续巩固脱贫成效提供保证。同时致力加强党的政治建设、组织建设、作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动教育工作高质量发展。
（二）改善办学条件。认真做好教育行业扶贫项目建设工作。大力推进农村义务教育学校标准化建设，加快两小规模学校和农村寄宿制学校建设，提高信息化建设水平，努力打造“智慧校园”，提高农村教育质量和办学水平。
（三）落实教育资助政策。强力宣传学生资助政策，构建局、乡、校三级资助政策宣讲体系，营造浓厚氛围；坚持做到“三精准”。（即资助对象精准、资金支付精准、资金到位精准。）保障残疾儿童集中学习或随班就读各项政策的落实，做好留守儿童关爱和失依儿童帮扶工作；加强学籍规范化管理，保障进城务工农民工和我县招引大项目职工随迁子女同等入学。
（四）加大劳动力技能技术培训。巩固中职学校双提升工程，做好河南省职业技术学院与舞阳中专“3+2”办学合作，提升县中专办学水平。大力开展脱贫攻坚技能技术培训，提升农村劳动力技术水平。
（五）加强教师队伍建设。加大教师招聘力度，完善教师补充机制。积极完成各级教师培训计划，健全骨干教师、名师培养机制。实施县域内校长、教师交流轮岗制度，提升农村学校管理和教育教学能力。落实乡村教师各项工资待遇政策。
（六）健全控辍保学工作机制。加大《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规宣传力度。举办家长学校，成立家长委员会，提升家庭育人管理水平。与有关部门配合联动，形成家庭、学校、社会密切配合保障体系。加强学校规范化管理，科学实施素质教育。关爱关心特殊群体，开展丰富的校园文化活动。建立“手拉手”结对帮扶成长档案制度，并实时跟踪服务。
