舞阳县2019前三季度教育脱贫攻坚工作总结
2019年是建党98周年，新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，舞阳县教育局严格按照上级教育部门既定脱贫攻坚总体方案要求，结合我县实际，调整工作思路，强化各项举措，完善扶贫机制，巩固深化脱贫成效，全力做好“兴教助学”，充分发挥教育扶贫阻断贫困代际传递基础性作用，取得了阶段性成效。现将前三季度工作完成情况总结如下：
一、严格落实主体责任，保证脱贫攻坚巩固提升工作顺利推进
（一）强化领导组织。专门成立教育脱贫攻坚领导小组，下设教育脱贫攻坚办公室，明确岗位职责，细化目标任务，深入基层调研，科学制定方案，定期专题研究，把教育脱贫正真成为一项政治工作强力安排部署。
（二）压实工作责任。严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，各中心校校长作为各乡镇学校脱贫攻坚的第一责任人，强化高度政治使命感和责任感，主动承担政治重担，签订目标责任书，立下军令状，层层落实责任，级级传导压力。
（三）整改落实问题。针对省市县各级督导检查评估小组反馈的有关问题，做到举一反三，查找问题根源，列出整改台账，采取有力措施，整改落实到位。尤其是学生资助情况信息复杂多样，做到入村到户进行排查梳理，研究整改措施，确保学生资助政策落实到位。
（四）督导问责提效。成立教育脱贫攻坚专项督导小组，坚持每季度或不定期对学生资助、项目建设、结对帮扶、技能培训等方面进行督导推进。通过查阅档案资料、实地走访调查等形式，摸清工作进展情况，查找存在问题。对存在问题列出整改时限，并及时跟进督导，既找准根源，又落实责任。务求做到问题不查清不放松，整改不到位不放松，责任不落实不放松。同时把教育脱贫攻坚工作成效纳入各单位评估考核重要内容。
二、圆满完成目标任务，教育脱贫成效得到巩固深化
（一）落实教育资助惠民政策，精准扶贫不落一人
一是政策宣传。各乡镇中心学校组织人员深入到村、走访到户，对辖区内所有建档立卡贫困家庭学生送达《河南省建档立卡贫困家庭学生资助政策明白卡》，告知学生及家长在就读学校应该享受到的学生资助政策、资助金额、申请办法等。对辖区内在外就读的学生，要想办法与学生就读学校联系，填写《河南省舞阳县×××中心学校关于学生×××应享受国家资助政策的函》，函告学生就读学校，帮助学生在就读学校享受到国家资助政策。
二是核查信息。各乡镇中心学校根据扶贫部门提供的建档立卡贫困家庭信息，对辖区内建档立卡贫困家庭学生信息进行核实，组织填写《舞阳县建档立卡贫困家庭学生登记表》，在我县就读的学生要经村委会、就读学校、中心学校、乡镇政府签章确认（非在我县就读的建档立卡贫困家庭学生不需就读学校盖章确认，但中心学校要与学生就读学校沟通确认）。该表一式4份，就读学校、中心学校、乡镇政府、县教育局各存一份。
三是登记造册。根据核查结果，学生就读学校组织人员，对本校县域内建档立卡贫困家庭学生及外地户口建档立卡贫困家庭学生进行电话询问，核实学生是否建档立卡贫困家庭子女，如是，要求学生提供相关证明，并登记造册。
四是资金支付。我县各级各类学校学生资助资金，统一由县学生资助管理中心采取银行转账方式直接发放到受助学生或受助学生监护人银行卡上。普通高中教育国家助学金、职业高中教育免学费及国家助学金直接发放到受助学生本人银行卡上，义务教育寄宿生补助生活费、营养改善计划补助资金、学前教育补助生活费、保教费直接发放到学生监护人银行卡上。利用县级整合资金扩大资助面，主要资助在我县就读的建档立卡学前教育未办证幼儿园学生、义务教育非寄宿生、普通高中非在校在籍生、职业高中三年级学生、在外地就读建档立卡未享受到资助的在籍在校学生，资助资金一律发放到学生监护人银行卡上。
五是信息反馈。资金支付后，对在我县就读的建档立卡贫困家庭学生，就读学校及时将《建档立卡贫困家庭学生受助情况温馨告知书》送达受助学生及家长手中，并告知村委第一书记；对在县域外就读，在我县享受资助的建档立卡学生由所在乡镇中心学校将《建档立卡贫困家庭学生受助情况温馨告知书》送达受助学生家长手中，并告知村委第一书记；对在县域外就读，在我县未享受资助的建档立卡贫困家庭学生，要想办法与学生就读学校沟通，弄清楚学生是否在就读学校享受到资助政策，并出据学生未享受资助政策的情况说明，送达学生家长手中，并告知村委第一书记。通过“温馨提示卡”的发放，即告知建档立卡学生家长本学期享受资金金额、资金额度、账号等信息，同时，又进一步宣传了学生资助政策，取得很好的社会效益。
六是过程督导。在资助工作开展过程中，教育局成立以主管副局长为组长，办公室、资助中心等相关股室参加的督导小组，每开展一项资助工作，督导组都深入到乡、到村、到户、到校，核实学生资助情况，督导资助工作，取得很好的实效。
七是查漏补缺。每学期资助工作结束后，各乡镇中心学校都组织人员，重新入村到户，查看资助政策是否落到实处，看“温馨提示卡”发放是否到位，学生家庭是否知道资助政策、资助金额、发放办法、资金到位时间等。同时查看村级档案，询问村委是否知道学生享受资助情况。通过排查，如有未享受资助的，立即与学生就读学校联系，查明原因，根据情况酌情处理。
下拨公用经费1903.54万元，为义务教育学生免除学杂费，免费提供教科书。发放各类资助资金997.6595万元，资助各级各类学生12577人。其中，发放国家资助资金893.697万元，资助家庭困难学生10788人(含建档立卡贫困家庭学生2516人，资助金额279.93万元）；发放县级资助资金103.9625万元，资助国家资助无法覆盖的建档立卡贫困家庭学生1789人。发放1718.83万元，为2588人大学生办理生源地信用助学贷款。目前已构建起“纵向贯通、横向联通、各级各类学校全覆盖，集免、奖、助、贷、补多位为一体”的学生资助政策体系，充分保障了家庭经济困难学生的教育权益。实现了建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，全县学生没有一人因贫失学。
（二）加大投入改善办学条件，提升教育均衡发展水平
一是科学规划，优化布局。既立足当前，又考虑长远；既突出解决薄弱学校重点问题，又统筹城镇化一体化进程，加强农村寄宿制学校建设，确保每一笔投资都能充分发挥效益。
三是规范实施、强化监督。在工程项目建设中，立足实际情况，结合工程项目建设特性，按照基本建设程序，实行工程预决算制度，严格项目“四个控制”，动态监控和全程管理项目实行。落实项目建设招投标制、法人制、监理制、合同制、目标责任终身制，因地制宜，找问题、补短板、促质量。
三是管理资金，专款专用。专项资金集中在县级管理，专款专用。资金支付按财政国库管理制度执行。县财政、教育部门严格执行项目预算，及时拨付工程进度款，严禁挤占、截留、挪用。
全年安排维修改造项目12个，投入资金1679万元，计划建设面积16314平方米。目前孟寨镇周马庄小学等7维修改造项目已竣工，太尉镇中心小学餐厅及宿舍楼、侯集镇余庄小学综合楼等5个项目正在施工。县三高改建第四实验小学维修改造工作顺利完成，县二高新建餐厅主体框架已完工，屋顶钢架安装完毕。学校基本教学条件显著提高，大班额问题得到改善。
(三）落实教师支持计划，提升教师队伍整体素质
一是提高教师专业化成长水平。先后组织1900名教师“国培计划”学习、4000余名教师继续教育专业科目培训和小学英语等5个学科1000多人次送教下乡活动和500名骨干教师心理健康知识培训，进一步提高了全县教师的教育教学水平和专业素养。二是提升教师师德建设水平。组织开展“学习时代楷模，成就出彩人生”师德主题教育活动师德演讲、征文、优秀案例、最美教师评选活动，组建师德报告团巡回全县作师德报告16场，评选表彰涌现出的全县师德先进个人，完善师德师风建设考核体系，提升全县教师师德师风建设水平。三是推进教育人事制度改革。落实离退休教师和特岗等在职教师的各项生活待遇政策，积极做好即将退休人员的退休审批工作，组织系统80岁以上离退休老年人信息采集及高龄津贴申报工作。做好局管干部考核工作。开展教师资格认定工作。积极推进教师补充机制，申请小学教育全科教师培养计划21名，招聘农村中小学教师163人。
（四）加强中职学校建设，积极提供技术技能培训
职业教育“双提升”（数字化校园提升和实训基地提升）工程建设项目已顺利完工，等待省级验收；舞阳中专与河南职业技术学院“3+2”联合办学通过省教育厅审批，已完成电子商务招生28人，计算机招生37人；依托中职学校和乡镇成人学校对“两后生”、贫困人口和非贫困人口劳动力进行技术技能培训，已组织“两后生”就业技能培训447人，贫困人口劳动力脱贫技术培训106人，新增劳动力和贫困人口劳动力技能水平明显提高。
（五）开展城乡教育结对帮扶，提升贫困学校办学水平
成立教育结对帮扶工作领导小组，完善《舞阳县城乡学校结对帮扶实施方案》，做到统一规划、统一部署、统一实施、统一落实。组织援助学校（幼儿园）与受援乡镇领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划，开展教育管理、教学研究、教育科研等深层交流探讨，加强校级领导交流互鉴，更新提升办学理念。组织骨干教师、学科带头人巡回各乡镇学校做专题报告10余场，送课下乡60余节，为受助学校送去高效的课堂教学模式、传送先进的教育教学理念、解答指点交流教育教学中的困惑难题，加强教师交流互动，提升教学水平。结对学校之间从物质到文化、从理念到方法，全方位沟通、交流、共享，贫困村学校校容校貌明显改变，管理层次明显提升，为补齐我县城乡教育一体化的“短板”，探索出一条有效的新路子。
（六）建立控辍保学工作机制，严控学生辍学
一是加强组织领导，层层签订承诺书，全力做好辍学学生劝返工作。二是成立劝返工作组，深入开展家访活动，加大学生劝返工作力度，对已辍学学生和有辍学倾向的学生全面做好劝返思想工作。三是加强规范化管理，开齐开足课时，切实减轻学生过重课业负担，严格规范中小学考试评价。四是加强校园文化建设，开展丰富多彩的校园文体活动，利用少年宫和儿童之家，开设形式多样的社团活动，确保每一位孩子“进得来、留得住、学得好”，从源头上消除学生辍学念头，让校园成为学生最留恋的地方。五是关注特殊群体，特别是建档立卡贫困户、留守儿童、单亲家庭、残疾儿童、学困生等，建立结对帮扶制度，经常与他们谈心聊天，定期家访，及时了解他们的心理需求和存在的问题，及早采取措施，防止辍学。六是加强学籍管理，建立全县义务教育控辍保学工作月报制度，每个月定期通报各学校工作进展情况，督促学校全力做好控辍保学工作。
三、存在问题及建议
（一）教师缺编现象依然严重
虽然近年来加大了教师的招聘力度，但由于教师总量不足，加上退休、转行、产假等因素影响，教师缺口现象日益严重，尤其是体音美、心理等学科教师奇缺。
建议：一是加大教师招聘力度，每年保证300名；二是提高教师待遇，促进职业幸福成长，让他们招得来，留得住。
（二）农村教育基础建设有待加强
近年来，农村学校新建改造步伐不断加快，但由于历史基础较差，目前部分农村学校基础建设仍然薄弱，改造任务依然繁重。教育教学信息化建设水平还需进一步提升。项目施工程序多，周期长，手续复杂，进展较慢；财政资金调度困难，不能按时支付工程款；主要建筑材料价格涨幅较大，工程建设成本增加较快，计划资金不足。
建议：把农村学校布局优化调整与乡村振兴战略融为一体，按照《关于优化农村中小学学校布局加强寄宿制学校建设全面提高教育质量和办学效益的意见》（豫政〔2016〕71号）和《关于加快推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的意见》（豫政办〔2018〕74号）的文件要求，强化统筹，加大教育投入力度，科学制定农村义务教育学校布局专项规划，大力推进农村义务教育学校标准化建设，努力提高农村教育质量和办学水平。工程项目上建议开辟绿色通道特事特办，财政部门按时支付工程款，必要时上级财政投入要加大。
(三)义务教育控辍保学工作形势依然严峻
家庭正确教育理念方法的缺失，放任自流或步步紧逼，造成学习差无心学习而辍学或压力过大因厌学情绪严重。
建议：加强家庭教育,教给家长育人的理念、方法和技能，为孩子健康成长提供最直接最有力的保障。
四、下步工作打算
（一）抓党建促脱贫。坚持以“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫”的双向理念，以基层党建、驻村帮扶、人才培训为抓手，全力为全县持续巩固脱贫成效提供保证。同时致力加强党的政治建设、组织建设、作风建设，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推动教育工作高质量发展。
（二）改善办学条件。认真做好教育行业扶贫项目建设工作。根据省教育厅教育专项扶贫工作方案，结合舞阳实际，大力推进农村义务教育学校标准化建设，加快两小规模学校和农村寄宿制学校建设，提高信息化建设水平，努力打造“智慧校园”，提高农村教育质量和办学水平。
（三）落实教育资助政策。强力宣传学生资助政策，构建局、乡、校三级资助政策宣讲体系，营造浓厚氛围；坚持做到“三精准”。（即资助对象精准、资金支付精准、资金到位精准。）保障残疾儿童集中学习或随班就读各项政策的落实，做好留守儿童关爱和失依儿童帮扶工作；加强学籍规范化管理，保障进城务工农民工和我县招引大项目职工随迁子女同等入学。
（四）加大劳动力技能技术培训。做好中职学校双提升工程项目建设验收任务。做好河南省职业技术学院与舞阳中专“3+2”办学合作，提升县中专办学水平。大力开展脱贫攻坚技能技术培训，提升农村劳动力技术水平。
（五）加强教师队伍建设。加大教师招聘力度，完善教师补充机制。积极完成各级教师培训计划，健全骨干教师、名师培养机制。实施县域内校长、教师交流轮岗制度，提升农村学校管理和教育教学能力。落实乡村教师各项工资待遇政策。
（六）健全控辍保学工作机制。加大《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，举办家长学校，提升家庭育人管理水平。与有关部门沟通配合联动，形成家庭、学校、社会密切配合的保障体系。加强学校规范化管理，科学实施素质教育。关爱关心特殊群体，开展丰富的校园文化活动。建立“手拉手”结对帮扶成长档案制度，并实时跟踪服务。
