舞阳县乡村振兴局2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案

       为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的战略部署，把中央纪委《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》落到实处，根据县纪委《关于印发＜2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作方案＞的通知》（舞纪办（2023)22号）文件要求，制定工作方案如下。
       一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，充分认识开展专项整治工作的重要意义，坚定不移发扬斗争精神，勇于向乡村振兴领域的不正之风和腐败问题亮剑，采取"长牙齿"的硬措施，坚决纠治一切影响中央政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，为全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提供坚实的纪法保障，以正风肃纪新成效赢得广大人民群众信赖和支持。
       二、整治重点及工作举措
    （一）紧紧围绕"重点项目"有关问题进行整治
      1．加强对重点项目的监督检查。聚焦产业发展这个重中之重，坚决纠治谋划论证不足、缺乏统筹、盲目决策，急于求成、大干快上，搞运动、大呼隆，脱离实际、违背农民意愿建“高大上”项目或“面子工程”等突出问题，着力解决产业配套政策不够精准有效、产业项目管理粗放及闲置浪费等问题。2023年4月25日前按要求完成“脱贫攻坚及乡村振兴重点项目作用发挥情况大排查”，组织相关业务组紧盯我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以来的重点项目，围绕项目运转、解决就业、盈亏情况、项目分红等方面，指导乡镇做好全县的排查统计工作，建立台账、动态管理。对工程建设项目方面的腐败问题紧盯不放，重点排查是否存在领导干部违规干预插手项目建设，暗箱操作、内外勾结、权钱交易等腐败问题，是否存在围标串标、偷工减料、质量监理不严等乱象，以及工程项目款拖延结算兑付引起的拖欠农民工工资问题。
      责任股室：基础设施建设组、产业帮扶组、资金项目组、就业培训组、金融帮扶组、各乡镇。
      牵头领导：马彪、彭亚奇
      2．开展项目资产后续管理监督检查。督促指导各乡镇进一步规范项目资产管理台账，4月25日前摸清经营性资产、公益性资产、到户类资产等项目的资产底数，建立项目资产管理台账，按照扶贫项目资产的产权归属做好资产移交，构建扶贫项目资产后续管护长效机制。督促乡村两级明确公益性资产管护主体，明确管护责任，确保项目资产持续发挥作用；明晰经营性资产产权关系，防止资产流失或被侵占，资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业、项目运行管护等方面；对确权到户的项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。县乡村振兴局结合重点项目督导调研、日常督导、上级督导调研反馈问题整改等工作，加强对项目资产后续管护的检查指导，及时发现并纠正项目资产产权归属移交不及时、后续管护不善等问题，重点解决责任缺失、项目资产长期闲置、损毁严重或资产流失、被侵占等问题。
      责任股室：资金项目组、督导考核组、各乡镇。
      牵头领导：马彪
    （二）紧紧围绕"重大资金"有关问题进行整治
       1．配合开展重点村社集体"三资"提级监督管理。总结推广我县近两年来村集体"三资"提级监督管理经验做法，将全县村集体资产规模在1000万元以上的31个行政村全部纳入提级监督管理范围，重点查处监守自盗、贪占挪用以及违规处置集体"三资"等问题，推动健全农村集体资产监管体系。另结合集体经济体量、工程项目、债务规模、信访问题等要素，原则上每个乡镇不少于2个村。提级监督管理模式参照《中共河南省纪委机关河南省财政厅河南省农业农村厅关于开展重点村（社区）集体"三资"提级监督管理的通知》（豫纪发（2022)4号）的要求执行。
       责任股室：资金项目组、各乡镇。
       牵头领导：马彪
       2．开展惠农惠民资金发放情况监督检查。紧盯“雨露计划”、短期技能培训、农村实用技术培训、小额贷款贴息、保险防贫等惠农惠民补贴资金，着力整治骗取套取、截留挪用以及迟拨滞拨、逾期兑付、结存闲置等问题；补贴补助标准不公开不透明、分配不公、违规发放等问题；利用为村民办事之机雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等群众身边"蝇贪"问题。持续推进"一卡通"清理规范工作，确保直接到户到人的惠农惠民资金通过"一卡通"系统及时足额发放到位。
       责任股室：就业培训组、金融帮扶组、各乡镇。
       牵头领导：黄明伟、赵红荣
     （三）紧紧围绕"重要环节"有关问题进行整治
       1．把发现和纠治形式主义、官僚主义问题贯穿专项整治全过程、各环节。重点解决政策落实和工作推进中有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣等突出问题，及时纠正相关政策衔接不紧密、工作不连续等问题，坚决防范“新官不理旧账”、数据造假等现象。畅通信访举报渠道，充分发挥群众监督和社会监督的作用。
       责任股室：党建组、督导考核组、信息中心、信访舆情组、各乡镇。
       牵头领导：王雪桥、赵红荣
    （四）紧盯牢牢守住“不发生规模性返贫底线”进行整治
       1．开展防止返贫动态监测帮扶监督检查。督促协调各乡镇各相关部门加强对农户的动态监测，对易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，做到应纳尽纳、应扶尽扶，确保不发生规模性返贫和新的致贫。着力纠治摸排走过场、搞形式，应纳未纳、"体外循环"，帮扶不及时不精准、搞"数字帮扶"，返贫致贫风险消除把关不严、"应消不消"等问题。对在监测帮扶工作中弄虚作假、优亲厚友的严肃处理。
       责任股室：信息中心、各乡镇。
       牵头领导：郭新生
       2．开展帮扶政策落实情况监督检查。督促协调各乡镇各相关部门保持主要帮扶政策总体稳定，把脱贫人口和脱贫村社的帮扶政策衔接好、措施落到位。聚焦"三保障"和饮水安全保障政策落实，着力纠治脱贫家庭学生应享受未享受相关教育补助资金、脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学等问题，脱贫享受政策户和监测户未参加基本医疗保险、未享受先诊疗后付费政策以及未按规定为脱贫人口和监测对象报销医疗费用或发放医疗补助资金、办理慢性病卡等问题，危房住人、危房改造补助资金发放不到位等问题，饮水安全工程维修养护不及时、水质不达标等问题。聚焦兜底保障政策落实，着力纠治应享受未享受农村低保、特困救助供养、残疾人两项补贴政策，对残疾人未按规定进行残疾评定等问题。
       责任股室：行业帮扶组、各乡镇。
       牵头领导：赵红荣
       3．开展脱贫人口稳定增收监督检查。督促协调各乡镇各相关部门把增加脱贫群众收入作为根本要求，抓实产业帮扶和就业帮扶，促进脱贫群众稳定增收，不断缩小收入差距。围绕产业帮扶工作，督促解决帮扶产业项目联农带农机制不健全、项目分红不发滞发、帮扶企业未按约定履行帮带责任、脱贫人口小额贷款用途违规或变相分红等问题。围绕就业帮扶工作，督促解决就业指导培训政策落实不力，落实外出务工交通补助政策不到位不及时，公益性岗位人岗不匹配、空岗顶岗、拖欠工资，虚报冒领公益性岗位补助资金等问题。
       责任股室：信息中心、产业帮扶组、行业帮扶组、金融帮扶组、各乡镇。
       牵头领导：彭亚奇、黄明伟、赵红荣
       三、实施步骤
    （一）动员部署（3月底-4月上旬）。制定专项整治工作实施方案，召开动员会，成立专项整治工作领导小组，对专项整治工作进行总体部署。
    （二）起底摸排（4月上旬﹣4月底）。各业务组对照整治内容开展自检自查，上报汇总乡村振兴项目作用发挥情况统计表、项目资产管理台账。
    （三）集中整治（5月底﹣9月初）。督促协调各乡镇各单位按照工作要求落实整改措施，限期整改，逐一销号，健全跟踪问效机制，推动突出问题整改纠正，确保专项整治取得实效。
    （四）总结提升（10月初﹣11月底）。针对突出问题举一反三、深刻反思，查清症结和成因，建立行之有效的监管机制，推动长效长治。起草专项整治工作报告，于11月25日前报县纪委监委。
       四、工作要求
     （一）提高政治站位。全局上下要站在践行“两个维护”的政治高度，深刻领会习近平总书记以人民为中心的发展思想，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极回应人民群众诉求，坚决整治侵害群众利益的腐败和作风问题，推动有关乡镇和部门把乡村振兴领域中存在的问题查摆到位、整改到位。
    （二）加强协作配合。各项具体整治任务涉及的责任部门要强化沟通协作，对标对表做好各项工作。同时，加强与上下级的沟通衔接，及时掌握、定期研究工作中的新情况、新问题、新动向，加强信息共享，用好监督成果，形成整治合理。
    （三）倡导优良作风。专项整治工作要坚持结果导向、问题导向，以上率下、示范带动，树立高快严实作风，实事求是精准监督执纪。要严守中央八项规定及其实施细则精神，采取"四不两直"方式开展工作，力戒形式主义、官僚主义，防止走过场、不深入。对违反作风建设要求和廉洁自律规定的，要严肃问责。要聚焦专项整治发现的制度漏洞和问题短板，构建“发现问题、以案促改、建章立制”工作闭环，将整治工作融入治理体系，以专项整治提升治理效能。
    （四）务求整治实效。要加大宣传力度，充分利用党报、电视台、广播电台、网络传播平台等，采取多种多样的宣传形式和手段，大力宣传专项整治的重要意义和各乡镇各部门开展专项整治的具体措施、实际成效，凝聚起专项整治的共识和力量，营造浓厚氛围。
 
附件：
       舞阳县乡村振兴局2023年乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作领导小组
 
 
   

组  长：张尽兴
副组长：马 彪  彭亚奇
成  员：王耀威 黄明伟 赵红荣 郭新生 王雪桥 王 威
领导小组下设办公室，彭亚奇同志兼任办公室主任，赵红荣同志任副主任，负责联系乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作。