舞阳县巩固拓展脱贫攻坚成果近期工作重点
2021年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接的起步之年。我县巩固拓展脱贫攻坚成果的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央农村工作会议、全国脱贫攻坚总结表彰大会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议和省委、市委农村工作会议精神，落实“四个不摘”要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，持续抓好各项重点任务落实，逐步健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强农村低收入人口常态化帮扶，坚决守住规模性返贫和致贫底线，认真做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，抓好涉贫产业、就业、金融、信访、舆情等风险防控，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。近期，重点抓好以下工作：1.科学谋划有效衔接实施意见、规划及考核办法。根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》 《中共河南省委 河南省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，在深入调查研究、广泛征求意见建议的基础上，结合实际，组织人员起草我县《关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，明确总体要求、重点任务、衔接政策及保障措施等。研究制定《巩固拓展脱贫攻坚成果考核办法》，科学设置考核指标，确保各项部署落到实处、见到实效。
2.全面巩固“两不愁三保障”成果。按照中央要求，在新政策出台实施前，原有政策一律不退、力度不减，继续执行到位。“两不愁三保障”相关行业主管部门，切实做到责任不减、任务不减、力量不减，确保工作不留空档、政策不留空白。教育保障方面，继续实施家庭经济困难学生资助政策，持续抓好控辍保学工作，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。医疗保障方面，积极做好脱贫人口参保动员工作，持续落实脱贫人口参保补贴等各项医疗保障政策，有效防范因病返贫致贫风险。住房保障方面，加强脱贫人口住房安全日常监测，对新出现的危房及时进行改造，切实保障基本住房安全。饮水安全方面，巩固维护现有农村饮水安全工程成果，不断提升供水保障能力。
3.健全防止返贫致贫监测和帮扶机制。重点围绕收入支出状况、“两不愁三保障”等重点指标，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活严重困难户，开展常态化排查监测，做到分类施策、及时帮扶，实行动态清零。持续做好全国扶贫开发信息系统、河南省精准扶贫信息管理平台的数据质量维护、脱贫人口相关信息的采集维护、脱贫人口和边缘易致贫人口的务工月监测采集等工作，确保数据质量。充分发挥防返贫致贫监测平台作用，定期利用大数据信息进行比对，开展常态化预警监测，提高监测信息化水平和精准度，及时发现问题，实施精准帮扶。
4.发展壮大帮扶产业。坚持因地制宜、长短结合、龙头带动、三产融合、群众参与的原则，按照延长产业链、提升价值链、打造供应链“三链同构”的工作思路，持续深化产业发展“十大行动”。认真谋划好实施好产业扶贫项目，加强相关部门之间的对接沟通，实现产业扶贫项目与乡村振兴项目的有效衔接，确保早立项、早开工、早收益。全面摸排扶贫车间、扶贫龙头企业、带贫基地的复工复产情况，切实抓好对运营不正常产业扶贫项目的论证、后续问题处理工作。与相关保险机构对接，积极探索产业扶贫资产管理新模式，最大限度减少产业风险。做好全县107个村级光伏扶贫电站运营维护，确保正常运营生产，持续发挥带贫益贫作用。
5.促进脱贫人口稳定就业。以职业教育、农村实用技术、农村致富带头人等培训为抓手，对脱贫劳动力开展精准化培训，增强其稳定就业能力。加大有组织劳务输出力度，切实做好脱贫劳动力组织发动、劳务输出，积极协调输入地帮助脱贫劳动力稳岗就业。灵活采取龙头企业带动、扶贫车间吸纳、公益岗位安置、以工代赈等形式，促进弱劳力、半劳力就近就地就业。健全扶贫公益岗位管理机制，按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗，防止泛化福利化。落实优惠政策，搭建创业载体，鼓励支持农民工、大学生、在外成功人士返乡下乡创业，带动脱贫人口就近就业，推动“输出一人致富一家”向“一人创业造福一方”转变。
6.加强金融帮扶政策支持。在保持现有金融帮扶政策不变的基础上，结合实际，深入研究如何充分发挥金融在发展壮大龙头企业、巩固拓展脱贫攻坚成果中的作用，加大对乡村振兴领域的信贷服务力度。做好低收入群众信用等级更新工作，在符合政策、风险可控的前提下，努力满足脱贫人口贷款需求。进一步优化完善脱贫人口小额信贷政策，健全完善脱贫人口小额信贷审批流程和内控管理，抓好到期贷款的还款和贷后管理工作，有效防控信贷风险。积极发展农业保险特别是特色农产品保险，不断完善支持政策。
7.健全兜底保障长效机制。强化“三社联保六个一批”兜底保障工作，对无劳动能力的老年人、重病患者、重度残疾人等特殊群体，有针对性地落实好低保、特困人员救助供养、临时救助、医疗保障、养老保障、残疾人救助等政策，做到应保尽保、应兜尽兜。加强走访调研，及时发现存在问题，研究对策建议，健全长效兜底保障机制。
8.规范资金使用和项目管理。认真梳理脱贫攻坚期内资金投入、实施的项目以及形成扶贫资产情况，使三者之间形成完整链条，并做好脱贫攻坚期扶贫资金和项目的总结工作。按照过渡期资金政策保持总体稳定的要求，合理预算安排2021年本级财政专项扶贫资金，及时做好项目和资金对接，编制县级2021年巩固拓展脱贫攻坚成果项目计划。加快项目建设进度，定期对巩固拓展脱贫攻坚成果项目开工、实施、系统录入等情况进行监督检查，确保项目建设早开工、早实施、早见效。进一步调整完善巩固拓展脱贫攻坚成果项目库，将符合政策要求、基层急需的项目及时纳入项目库。规范项目库入库程序，强化项目前期评估和论证，严格项目库负面清单管理，未明确绩效目标的项目和对环境生态保护造成负面影响的项目不得入库。
9.加强扶贫资产管理和公告公示监督。进一步完善落实管理制度，合理界定扶贫项目资产权属，对公益性资产要明确管护主体，切实落实管护责任，防止资产低效利用或被损毁，确保效益最大化；对经营性资产要明晰产权关系，防止资产闲置、流失或被侵占，资产收益要重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等；对确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，由其自主管理运营，使之更好地发挥效益。紧盯扶贫资产后续管护、经营运营、收益分配、清查处置、监督管理等关键环节和落实情况，逐步健全扶贫项目资产管理长效机制，提升管理水平。严格按照“两个一律”要求，落实公告公示制度，并持续抓好公告公示落实情况监督工作。
10.强化扶志扶智工作。加强对农民群众思想、文化、道德教育，开展实用技能、就业创业等培训，开拓农民群众视野和创新思维能力，强化正向激励，提升农民素质和精神风貌。深化拓展新时代精神文明建设，强化社会主义核心价值观宣传教育，开展移风易俗行动，培育健康文明生活方式。深入开展“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，引导广大群众更加自觉听党话、跟党走。
11.持续推进消费帮扶。根据省市定目标任务，持续做好“三专一平台”建设工作，加快消费扶贫专柜、专区、专馆建设进度。指导各乡镇对辖区内带贫企业、脱贫户扶贫产品销售情况进行排查，发现滞留问题及时帮助销售滞留产品。
12.着力抓好信访工作。持续开展扶贫领域信访“大排查、大化解、大提升”活动，全面排查各类矛盾纠纷和信访隐患，及时把问题和矛盾化解在萌芽状态。对已办结的信访件逐一反馈，确保处置到位、群众满意，对已转办的信访件加快进度，确保按时按质办理，切实提高信访工作质量和群众满意度。
13.做好脱贫攻坚总结表彰宣传工作。认真做好2020年重点扶贫宣传的收尾工作，统筹做好脱贫攻坚档案收集整理。做好全国脱贫攻坚总结表彰大会、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议等相关会议精神学习宣传，落实好省、市脱贫攻坚总结表彰推荐、组织等工作，加强脱贫攻坚先进典型事迹宣传，营造良好舆论氛围。做好涉贫舆情监测应对处置工作，健全工作制度，确保早发现、早处置，始终掌握舆论“制高点”、主动权。
14.做好督查巡查工作。围绕国家巩固拓展脱贫攻坚成果后评估、省考核评估和督查工作，认真抓好各项任务落实。总结脱贫攻坚督查考核有关机制，研究建立可持续、可操作的巩固拓展脱贫攻坚成果考核评价机制，科学设置考核指标，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署落到实处、见到实效。
