中共舞阳县委扶贫开发脱贫攻坚领导小组2020年工作要点
舞脱贫组〔2020〕1号
（2020年2月26日）
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚战的全面收官之年。根据全国、省市扶贫开发工作会议精神和我县脱贫攻坚三年行动计划安排，特制定2020年工作要点。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实全国、省市扶贫开发工作会议精神，以及县委十三届十二次全会安排部署，以脱贫攻坚“决战决胜年”活动为载体，全面落实“四个不摘”，保持攻坚态势，深化攻坚行动，高质量完成《舞阳县脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》各项任务，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
二、全面完成剩余减贫任务
1.高质量完成攻坚任务。统筹推进已脱贫村、非贫困村脱贫攻坚工作；对影响脱贫退出的重点难点问题，加强工作调度，明确责任单位和完成时限。严格落实退出标准程序，紧盯剩余未脱贫1939户4303名贫困人口，逐户核查分类，完善帮扶计划，强化精准帮扶，确保到2020年底建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
2.全面解决“三保障”突出问题。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，既不拔高、也不降低。加大工作力度，全面查漏补缺，着力攻克重症慢性病救治、危房改造等“三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感幸福感。确保到2020年底，稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”。（责任单位：县教育局、县住建局、县卫健委、县医保局）
3.加强对特殊贫困群体兜底保障。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险等综合社会保障政策，实现应保尽保。出台“孝善基金”奖补办法，持续开展“接父母回家”等活动，鼓励各乡镇和有关行业部门探索实施亲情赡养、居家托养、集中供养、医养结合等托底帮扶模式，确保脱贫路上不漏一户不落一人。（责任单位：县民政局、县人社局、县卫健委、县医保局、县残联，各乡镇）
三、巩固提升脱贫成果
4.全面落实“四个不摘”要求。开展 “四个不摘”政策落实问题专项治理，继续强化责任、搞好监管、落实政策、加强帮扶，着力解决脱贫摘帽后工作松劲懈怠、落实不力等突出问题，进一步巩固脱贫成果，提升工作水平。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
5.持续落实防贫三项机制。按照《舞阳县健全三项机制实施精准防贫工作方案》要求，加强对脱贫监测户、边缘户的预警监测和动态管理，坚持因户因人分类施策，及时跟进产业扶贫、就业扶贫、保险救助等帮扶措施，确保不返贫、不致贫。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
6.扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改。对各乡镇各单位排查出的“三保障”“三精准”“三落实”“四个不摘”等方面问题，与国家和省市督查巡查反馈问题统筹推进、一体整改，所有问题在2020年上半年全部整改到位。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
7.着力激发贫困群众内生动力。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”和脱贫攻坚示范村创建活动，选树用好脱贫鲜活事例。加大对贫困群众实用技能、市场经营、就业创业等培训力度，采取生产奖补、务工奖补、开发公益性岗位等帮扶方式，鼓励引导贫困群众自力更生、自主脱贫。发挥“一约四会”、爱心超市作用，培育乡风文明，弘扬正能量，提振精气神。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县农业农村局、县人社局、县扶贫办，各乡镇）
四、持续强化分类施策精准帮扶举措
8.切实强化三项举措，促进贫困群众持续稳定增收。持续推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，发挥产业发展基金引导作用，完善扶贫资金支持产业扶贫相关政策措施，不断培育发展特色扶贫产业。按照“乡镇建园区、村级建基地”思路，重点扶持食用菌、优质蔬菜、优质花生、生态林果、生态养殖、劳动密集型加工等六大扶贫产业，新建和提升扶贫产业园区10个以上，以点带面引导每个贫困村发展1-2个带贫基地。加快扶贫项目建设，完善产业扶贫项目运行监测和效益评估，全年完成扶贫产业发展项目投资8656.4万元。持续壮大村级集体经济，研究和制定扶持村级集体经济发展指导意见，全年60%以上的行政村集体经济收入达到5万元以上，辐射带动贫困群众增收致富。健全完善光伏扶贫受益分配办法，落实差异化分配机制，实现107个光伏电站规范运营，确保村集体和贫困群众双增收。强化各类扶贫就业创业基地（扶贫车间）运营管理，健全完善利益链接机制，扩大“企户联动”“社户联动”“银户联动”“村户联动”“村社联动”“村企联动”等带贫效果，提升带贫质量。持续推进就业扶贫。持续开展“送岗位、送政策、送培训、送服务”活动，提高贫困劳动力有组织就业程度，巩固就业扶贫成果，增强就业稳定性。整合利用各类培训政策资源，健全“三单式”培训机制，满足贫困劳动力培训需求，提高贫困劳动力就业技能。严格落实返乡下乡创业各项优惠政策，持续拓宽贫困群众就业渠道，因户、因人提供就业岗位，突出抓好贫困劳动力有序返岗，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困群众就业全覆盖。加强公益性岗位规范管理，积极开发环卫、护绿、治安巡逻、政策宣传等公益性岗位，就近安置就业。充分发挥杭州小善科技残疾人就业孵化基地作用，加强残疾人技能培训，实现有劳动能力的残疾人集中或居家就业。2020年，确保有贫困劳动力家庭至少有1人实现就业。持续推进金融扶贫。研究制定普惠制产业扶持政策，持续扩大扶贫小额信贷规模，加大户贷户用扶贫贷款和精准扶贫企业贷款投放力度，全年力争发放各类扶贫贷款6.3亿元以上。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
9.进一步推进扶贫政策落实。聚焦“两不愁三保障”，持续推进行业扶贫成效提升，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、扶贫助残等政策宣传落实。狠抓健康扶贫。贫困人口全部纳入基本医疗保险保障范围，巩固医保医疗托底保障模式。贫困人口大病专项救治病种扩大到30种。全面落实贫困人口县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”就医结算政策。加强重症慢性病签约管理，为贫困人口提供家庭医生签约履约服务，提升签约服务质量。狠抓教育扶贫。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助及“雨露计划”中高等职业教育补助政策，及时精准发放资助资金，确保应助尽助、应补尽补。持续推进控辍保学，保障贫困家庭适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高贫困家庭学生接受职业教育的比例，阻断贫困代际传递。2020年，确保5360名贫困家庭学生教育扶贫政策全覆盖无遗漏。狠抓扶贫助残。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，将符合条件的0—6岁贫困残疾儿童全部纳入康复救助范围，完成60名贫困残疾人辅助器具适配和60户贫困重度残疾人无障碍改造任务。狠抓危房清零。围绕清零目标，做好查漏补缺和巩固提升，加强部门协调和联合比对，抓好新增危房摸底排查，确保新增4类重点对象危房全部清零。组织开展工程质量“回头看”，对达不到安全要求的房屋及时整改，确保质量达标。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
10.持续提升基础设施建设水平。实施交通扶贫工程。抢抓“百县通村入组工程”机遇，以创建省级“四好农村路”示范县为目标，加大县域环线路网和农村道路建设力度，统筹推进非贫困村村内道路建设，完成83个行政村村内道路和14个行政村通村道路建设项目，全面改善农村出行条件。实施水利扶贫工程。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，突出抓好脱贫村、建档立卡贫困人口饮水安全逐村逐户逐工程“回头看”活动，及时排查解决问题；提升农村饮水安全工程运行管理维护能力，建立农村饮水安全工程建管长效机制。实施电网升级和网络扶贫工程。加快推进电网升级改造工程，完成农村电网改造75个行政村；持续加大网络扶贫投入，进一步提升农村网络覆盖能力和运行维护质量；加快推进数字农业建设和农村电商发展，实现114个脱贫村村级电商综合服务店建设服务全覆盖。持续改善农村环境面貌。深入开展农村人居环境整治三年行动，完善农村环卫保洁市场化一体化运作机制，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，实现村容村貌和扶贫对象家庭居住环境干净整洁。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
五、组织开展考核评估和总结宣传
11.加强脱贫攻坚督查考核。健全督查考核机制，完善考核办法，坚持常态化暗访督查与专项督导相结合，围绕全面解决“三保障”问题、落实“四个不摘”要求、巩固脱贫成果防止返贫、加强分类施策精准帮扶举措和深化社会扶贫措施等内容，强化日常监管，用好考核成果，严格兑现奖惩。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
12.高质量完成全省脱贫攻坚普查综合试点工作。编制普查预算，完善核实建档立卡贫困人口资料和行政村资料，全面开展贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况的调查工作，确保脱贫结果真实可靠、经得起历史和人民检验，确保脱贫攻坚工作各项考核位居全市前列。（责任单位：县国调队、县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局）
13.做好脱贫攻坚工作总结。全面总结党的十八大以来我县脱贫攻坚工作取得的显著成就，系统总结各乡镇各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例，总结提炼脱贫攻坚蕴含的伟大精神。把脱贫攻坚中形成的领导机制、推进机制、精准方法等制度成果，推广运用到其他工作领域中。建设脱贫攻坚展览馆，收集整理实物、图片、文字、影像等相关资料，全面展示我县脱贫攻坚成就，留存鲜活素材和生动案例。（责任单位：县委宣传部、县委脱贫攻坚办、县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
14.加大脱贫攻坚宣传力度。坚持正面宣传、专题宣传和节点宣传同频、网上宣传和网下宣传共振，让脱贫攻坚取得的辉煌成就、成功经验和典型故事进基层、进机关、进企业、进课堂，讲好舞阳脱贫攻坚故事。不断丰富传播载体，强化与新媒体沟通合作，加强宣传平台建设，弘扬主旋律、凝聚正能量。加强涉贫舆情引导和管控，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主动权。（责任单位：县委宣传部、县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
六、及时研究推进接续减贫工作
15.加强扶贫资产监管。制定扶贫资产管理指导意见，对2016年以来使用各级各类财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金等投入形成的资产(包括接受捐赠的实物资产)，以乡镇为单位进行全面排查，开展清产核资，进行确权登记，规范收益使用分配。建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，确保持续发挥效益。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局、县审计局，各乡镇）
16.编制“十四五”巩固脱贫成果规划。紧盯2020年后解决相对贫困目标任务，全面加强对扶贫标准、工作对象、政策措施等方面的研究，探索建立解决相对贫困长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好《舞阳县“十四五”巩固脱贫成果规划》编制工作。统筹抓好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的政策衔接，为2020年后政策转型提供经验、做好准备。（责任单位：县发改委、县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
七、切实加强组织保障
17.压实脱贫攻坚责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，严格落实党政一把手负总责的责任制，强化三级书记抓脱贫攻坚的责任。落实县乡党委政府定期研究脱贫攻坚工作制度。压实行业部门责任，发挥县级15个专项工作组牵头抓总作用。持续开展三级书记遍访贫困对象行动。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
18.凝聚脱贫攻坚合力。抓好社会扶贫和消费扶贫，深入开展社会扶贫爱心结对帮扶、“百企帮百村”“扶贫志愿者行动”“金秋助学”“爱心爸妈”等活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和爱心人士、志愿者扶贫济困、助力攻坚。坚持以消费扶贫促进社会扶贫，落实好消费扶贫相关政策，采取多种措施和方式，集中推介销售特色农产品，动员党政机关、企事业单位和民营企业、公民个人等积极参与消费扶贫，建立长期稳定的供销关系，打造消费扶贫舞阳品牌。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
19.加大扶贫资金投入。进一步加大县级财政专项扶贫资金投入。各乡镇要保障本级财政专项扶贫资金投入。在确保完成脱贫攻坚任务和巩固成果的基础上，可对部分扶贫资金进行统筹和调剂，加大对非贫困村脱贫攻坚支持力度。加强扶贫资金绩效管理，重点围绕“三保障”落实情况开展审计，提高扶贫资金使用效率和效益。完善县级脱贫攻坚项目库建设，严格执行“负面清单”，落实公示公告制度，实行扶贫项目实施和资金支付定期通报制度，确保资金项目效益。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局、县审计局，各乡镇）
20.强化基层基础。以实施“双强双富工程”为载体，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，着力推进村级组织带头人责任能力提升、驻村第一书记责任能力提升、驻村干部派出单位后盾作用提升、阳光村务规范提升，深化脱贫攻坚示范村创建、脱贫攻坚标兵评选等活动，促进帮扶举措精准落实到村到户。持续分级分类开展扶贫干部教育培训，增强培训的针对性、实效性。加强创业致富带头人培育工作，为每个贫困村培养3-5名创业致富带头人，打造一支创业能成功、带动见实效的创业致富带头人队伍。依托大数据平台，加强数据分析研判校正，力争数据质量达到100%。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
21.加强作风建设。深入纠“四风”、持续转作风，深化扶贫领域腐败和作风问题、信访问题专项治理，把作风建设纳入日常督查内容，扎实开展精准执纪监督、决战决胜脱贫攻坚专项行动，及时解决苗头性、倾向性问题，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题；弄虚作假、数字脱贫问题；不担当不作为、漠视群众利益问题；频繁填表报表、多头重复考核、加重基层负担问题；优亲厚友、虚报冒领、贪占挪用扶贫资源问题等。畅通信访渠道，切实维护群众利益。关心关爱扶贫干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部及时提拔重用，激励各级干部在脱贫攻坚一线建功立业。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实全国、省市扶贫开发工作会议精神，以及县委十三届十二次全会安排部署，以脱贫攻坚“决战决胜年”活动为载体，全面落实“四个不摘”，保持攻坚态势，深化攻坚行动，高质量完成《舞阳县脱贫攻坚三年行动计划（2018-2020）》各项任务，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
二、全面完成剩余减贫任务
1.高质量完成攻坚任务。统筹推进已脱贫村、非贫困村脱贫攻坚工作；对影响脱贫退出的重点难点问题，加强工作调度，明确责任单位和完成时限。严格落实退出标准程序，紧盯剩余未脱贫1939户4303名贫困人口，逐户核查分类，完善帮扶计划，强化精准帮扶，确保到2020年底建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
2.全面解决“三保障”突出问题。坚持“两不愁三保障”脱贫标准，既不拔高、也不降低。加大工作力度，全面查漏补缺，着力攻克重症慢性病救治、危房改造等“三保障”突出问题，不断提升贫困群众获得感幸福感。确保到2020年底，稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”。（责任单位：县教育局、县住建局、县卫健委、县医保局）
3.加强对特殊贫困群体兜底保障。针对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困群体，统筹落实好低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、临时救助、社会保险等综合社会保障政策，实现应保尽保。出台“孝善基金”奖补办法，持续开展“接父母回家”等活动，鼓励各乡镇和有关行业部门探索实施亲情赡养、居家托养、集中供养、医养结合等托底帮扶模式，确保脱贫路上不漏一户不落一人。（责任单位：县民政局、县人社局、县卫健委、县医保局、县残联，各乡镇）
三、巩固提升脱贫成果
4.全面落实“四个不摘”要求。开展 “四个不摘”政策落实问题专项治理，继续强化责任、搞好监管、落实政策、加强帮扶，着力解决脱贫摘帽后工作松劲懈怠、落实不力等突出问题，进一步巩固脱贫成果，提升工作水平。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
5.持续落实防贫三项机制。按照《舞阳县健全三项机制实施精准防贫工作方案》要求，加强对脱贫监测户、边缘户的预警监测和动态管理，坚持因户因人分类施策，及时跟进产业扶贫、就业扶贫、保险救助等帮扶措施，确保不返贫、不致贫。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
6.扎实开展脱贫攻坚“回头看”问题整改。对各乡镇各单位排查出的“三保障”“三精准”“三落实”“四个不摘”等方面问题，与国家和省市督查巡查反馈问题统筹推进、一体整改，所有问题在2020年上半年全部整改到位。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
7.着力激发贫困群众内生动力。深入开展“听党话、感党恩、跟党走”和脱贫攻坚示范村创建活动，选树用好脱贫鲜活事例。加大对贫困群众实用技能、市场经营、就业创业等培训力度，采取生产奖补、务工奖补、开发公益性岗位等帮扶方式，鼓励引导贫困群众自力更生、自主脱贫。发挥“一约四会”、爱心超市作用，培育乡风文明，弘扬正能量，提振精气神。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县农业农村局、县人社局、县扶贫办，各乡镇）
四、持续强化分类施策精准帮扶举措
8.切实强化三项举措，促进贫困群众持续稳定增收。持续推进产业扶贫。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，发挥产业发展基金引导作用，完善扶贫资金支持产业扶贫相关政策措施，不断培育发展特色扶贫产业。按照“乡镇建园区、村级建基地”思路，重点扶持食用菌、优质蔬菜、优质花生、生态林果、生态养殖、劳动密集型加工等六大扶贫产业，新建和提升扶贫产业园区10个以上，以点带面引导每个贫困村发展1-2个带贫基地。加快扶贫项目建设，完善产业扶贫项目运行监测和效益评估，全年完成扶贫产业发展项目投资8656.4万元。持续壮大村级集体经济，研究和制定扶持村级集体经济发展指导意见，全年60%以上的行政村集体经济收入达到5万元以上，辐射带动贫困群众增收致富。健全完善光伏扶贫受益分配办法，落实差异化分配机制，实现107个光伏电站规范运营，确保村集体和贫困群众双增收。强化各类扶贫就业创业基地（扶贫车间）运营管理，健全完善利益链接机制，扩大“企户联动”“社户联动”“银户联动”“村户联动”“村社联动”“村企联动”等带贫效果，提升带贫质量。持续推进就业扶贫。持续开展“送岗位、送政策、送培训、送服务”活动，提高贫困劳动力有组织就业程度，巩固就业扶贫成果，增强就业稳定性。整合利用各类培训政策资源，健全“三单式”培训机制，满足贫困劳动力培训需求，提高贫困劳动力就业技能。严格落实返乡下乡创业各项优惠政策，持续拓宽贫困群众就业渠道，因户、因人提供就业岗位，突出抓好贫困劳动力有序返岗，确保有劳动能力、有就业意愿的贫困群众就业全覆盖。加强公益性岗位规范管理，积极开发环卫、护绿、治安巡逻、政策宣传等公益性岗位，就近安置就业。充分发挥杭州小善科技残疾人就业孵化基地作用，加强残疾人技能培训，实现有劳动能力的残疾人集中或居家就业。2020年，确保有贫困劳动力家庭至少有1人实现就业。持续推进金融扶贫。研究制定普惠制产业扶持政策，持续扩大扶贫小额信贷规模，加大户贷户用扶贫贷款和精准扶贫企业贷款投放力度，全年力争发放各类扶贫贷款6.3亿元以上。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
9.进一步推进扶贫政策落实。聚焦“两不愁三保障”，持续推进行业扶贫成效提升，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、扶贫助残等政策宣传落实。狠抓健康扶贫。贫困人口全部纳入基本医疗保险保障范围，巩固医保医疗托底保障模式。贫困人口大病专项救治病种扩大到30种。全面落实贫困人口县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”就医结算政策。加强重症慢性病签约管理，为贫困人口提供家庭医生签约履约服务，提升签约服务质量。狠抓教育扶贫。全面落实义务教育阶段贫困家庭学生资助及“雨露计划”中高等职业教育补助政策，及时精准发放资助资金，确保应助尽助、应补尽补。持续推进控辍保学，保障贫困家庭适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高贫困家庭学生接受职业教育的比例，阻断贫困代际传递。2020年，确保5360名贫困家庭学生教育扶贫政策全覆盖无遗漏。狠抓扶贫助残。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，将符合条件的0—6岁贫困残疾儿童全部纳入康复救助范围，完成60名贫困残疾人辅助器具适配和60户贫困重度残疾人无障碍改造任务。狠抓危房清零。围绕清零目标，做好查漏补缺和巩固提升，加强部门协调和联合比对，抓好新增危房摸底排查，确保新增4类重点对象危房全部清零。组织开展工程质量“回头看”，对达不到安全要求的房屋及时整改，确保质量达标。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
10.持续提升基础设施建设水平。实施交通扶贫工程。抢抓“百县通村入组工程”机遇，以创建省级“四好农村路”示范县为目标，加大县域环线路网和农村道路建设力度，统筹推进非贫困村村内道路建设，完成83个行政村村内道路和14个行政村通村道路建设项目，全面改善农村出行条件。实施水利扶贫工程。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，突出抓好脱贫村、建档立卡贫困人口饮水安全逐村逐户逐工程“回头看”活动，及时排查解决问题；提升农村饮水安全工程运行管理维护能力，建立农村饮水安全工程建管长效机制。实施电网升级和网络扶贫工程。加快推进电网升级改造工程，完成农村电网改造75个行政村；持续加大网络扶贫投入，进一步提升农村网络覆盖能力和运行维护质量；加快推进数字农业建设和农村电商发展，实现114个脱贫村村级电商综合服务店建设服务全覆盖。持续改善农村环境面貌。深入开展农村人居环境整治三年行动，完善农村环卫保洁市场化一体化运作机制，大力开展农村户用无害化卫生厕所建设和改造，实现村容村貌和扶贫对象家庭居住环境干净整洁。（责任单位：相关脱贫攻坚专项工作组成员单位）
五、组织开展考核评估和总结宣传
11.加强脱贫攻坚督查考核。健全督查考核机制，完善考核办法，坚持常态化暗访督查与专项督导相结合，围绕全面解决“三保障”问题、落实“四个不摘”要求、巩固脱贫成果防止返贫、加强分类施策精准帮扶举措和深化社会扶贫措施等内容，强化日常监管，用好考核成果，严格兑现奖惩。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
12.高质量完成全省脱贫攻坚普查综合试点工作。编制普查预算，完善核实建档立卡贫困人口资料和行政村资料，全面开展贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况的调查工作，确保脱贫结果真实可靠、经得起历史和人民检验，确保脱贫攻坚工作各项考核位居全市前列。（责任单位：县国调队、县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局）
13.做好脱贫攻坚工作总结。全面总结党的十八大以来我县脱贫攻坚工作取得的显著成就，系统总结各乡镇各行业各领域有代表性的脱贫攻坚典型案例，总结提炼脱贫攻坚蕴含的伟大精神。把脱贫攻坚中形成的领导机制、推进机制、精准方法等制度成果，推广运用到其他工作领域中。建设脱贫攻坚展览馆，收集整理实物、图片、文字、影像等相关资料，全面展示我县脱贫攻坚成就，留存鲜活素材和生动案例。（责任单位：县委宣传部、县委脱贫攻坚办、县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
14.加大脱贫攻坚宣传力度。坚持正面宣传、专题宣传和节点宣传同频、网上宣传和网下宣传共振，让脱贫攻坚取得的辉煌成就、成功经验和典型故事进基层、进机关、进企业、进课堂，讲好舞阳脱贫攻坚故事。不断丰富传播载体，强化与新媒体沟通合作，加强宣传平台建设，弘扬主旋律、凝聚正能量。加强涉贫舆情引导和管控，及时回应社会关切，牢牢把握舆论主动权。（责任单位：县委宣传部、县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
六、及时研究推进接续减贫工作
15.加强扶贫资产监管。制定扶贫资产管理指导意见，对2016年以来使用各级各类财政专项扶贫资金和财政涉农统筹整合资金、社会扶贫资金等投入形成的资产(包括接受捐赠的实物资产)，以乡镇为单位进行全面排查，开展清产核资，进行确权登记，规范收益使用分配。建立权属清晰、职责明确、运营持续的管理机制，确保持续发挥效益。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局、县审计局，各乡镇）
16.编制“十四五”巩固脱贫成果规划。紧盯2020年后解决相对贫困目标任务，全面加强对扶贫标准、工作对象、政策措施等方面的研究，探索建立解决相对贫困长效机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力做好《舞阳县“十四五”巩固脱贫成果规划》编制工作。统筹抓好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的政策衔接，为2020年后政策转型提供经验、做好准备。（责任单位：县发改委、县委脱贫攻坚办、县扶贫办）
七、切实加强组织保障
17.压实脱贫攻坚责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇，严格落实党政一把手负总责的责任制，强化三级书记抓脱贫攻坚的责任。落实县乡党委政府定期研究脱贫攻坚工作制度。压实行业部门责任，发挥县级15个专项工作组牵头抓总作用。持续开展三级书记遍访贫困对象行动。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
18.凝聚脱贫攻坚合力。抓好社会扶贫和消费扶贫，深入开展社会扶贫爱心结对帮扶、“百企帮百村”“扶贫志愿者行动”“金秋助学”“爱心爸妈”等活动，广泛动员党政机关、企事业单位、社会组织和爱心人士、志愿者扶贫济困、助力攻坚。坚持以消费扶贫促进社会扶贫，落实好消费扶贫相关政策，采取多种措施和方式，集中推介销售特色农产品，动员党政机关、企事业单位和民营企业、公民个人等积极参与消费扶贫，建立长期稳定的供销关系，打造消费扶贫舞阳品牌。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
19.加大扶贫资金投入。进一步加大县级财政专项扶贫资金投入。各乡镇要保障本级财政专项扶贫资金投入。在确保完成脱贫攻坚任务和巩固成果的基础上，可对部分扶贫资金进行统筹和调剂，加大对非贫困村脱贫攻坚支持力度。加强扶贫资金绩效管理，重点围绕“三保障”落实情况开展审计，提高扶贫资金使用效率和效益。完善县级脱贫攻坚项目库建设，严格执行“负面清单”，落实公示公告制度，实行扶贫项目实施和资金支付定期通报制度，确保资金项目效益。（责任单位：县委脱贫攻坚办、县扶贫办、县财政局、县审计局，各乡镇）
20.强化基层基础。以实施“双强双富工程”为载体，深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，着力推进村级组织带头人责任能力提升、驻村第一书记责任能力提升、驻村干部派出单位后盾作用提升、阳光村务规范提升，深化脱贫攻坚示范村创建、脱贫攻坚标兵评选等活动，促进帮扶举措精准落实到村到户。持续分级分类开展扶贫干部教育培训，增强培训的针对性、实效性。加强创业致富带头人培育工作，为每个贫困村培养3-5名创业致富带头人，打造一支创业能成功、带动见实效的创业致富带头人队伍。依托大数据平台，加强数据分析研判校正，力争数据质量达到100%。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
21.加强作风建设。深入纠“四风”、持续转作风，深化扶贫领域腐败和作风问题、信访问题专项治理，把作风建设纳入日常督查内容，扎实开展精准执纪监督、决战决胜脱贫攻坚专项行动，及时解决苗头性、倾向性问题，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题；弄虚作假、数字脱贫问题；不担当不作为、漠视群众利益问题；频繁填表报表、多头重复考核、加重基层负担问题；优亲厚友、虚报冒领、贪占挪用扶贫资源问题等。畅通信访渠道，切实维护群众利益。关心关爱扶贫干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的干部及时提拔重用，激励各级干部在脱贫攻坚一线建功立业。（责任单位：县委脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）
