中共舞阳县委关于省委巡视反馈问题整改情况的通报

　　根据省委统一部署，2022年8月22日到10月18日，省委第四巡视组对舞阳县进行了巡视。2023年1月8日，省委巡视组向我县反馈了巡视意见。县委高度重视巡视反馈意见整改落实工作，自觉担负起巡视整改主体责任，迅速召开会议，全面安排部署，动员全县上下进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，以坚决的态度、扎实的工作、严明的纪律，不折不扣抓好各项反馈意见整改落实。经过三个多月不懈努力，整改工作取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下：

　　一、提升政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任

　　县委把抓好省委巡视组反馈意见整改落实作为重要政治任务，切实提升政治站位，周密部署，狠抓落实。

　　(一)提高认识，增强整改自觉。县委高度重视省委巡视反馈问题，从讲政治、讲责任、讲担当的高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神上来，统一到省委巡视反馈意见整改工作的部署要求上来，积极主动抓整改促落实。省委第四巡视组反馈巡视意见后，我县立即开展反馈问题整改工作。1月28日，召开县委常委会会议，传达学习省委巡视舞阳情况反馈会议精神，讨论研究《中共舞阳县委关于省委第四巡视组反馈意见的整改落实方案》，明确整改原则、任务、措施和要求。其间，县委多次组织召开座谈会，广泛征求各方面意见建议，形成详实的整改方案。2月10日向省纪委汇报整改方案进展情况，根据反馈意见，进一步修改完善后印发各单位对照整改。2月14日，召开全县贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员部署会。2月27日、3月8日、3月20日，县委整改工作领导小组分别召开工作推进会，专题听取整改落实情况，对抓好巡视反馈问题整改工作提出明确要求。3月3日、4月6日先后召开县委常委会会议，专题研究整改工作。

　　(二)加强领导，压实各级责任。成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任常务副组长，县委副书记、县纪委书记、监委主任，县委常委、组织部部长，县委常委、常务副县长，县委常委、办公室主任任副组长，有关县级领导任成员的省委巡视组反馈问题意见整改落实工作领导小组及办公室，具体负责整改工作的组织领导、统筹部署、协调推进、督促落实。对照省委巡视组反馈的4个方面问题和4个方面意见建议，梳理细化整改任务和整改措施，逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限，制定相应整改措施和推进台账，做到任务到人、责任到岗。

　　(三)真督实查，推进整改落实。建立整改落实情况反馈报告制度，从2月8日开始，领导小组办公室组建专项督导组，对各牵头责任单位整改工作推进情况进行督导核查，确保整改工作落地落实。截至2023年3月底，整改完成率80%。

　　二、突出问题导向，推动整改落实工作见底见效

　　(一)关于落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署有差距，推进县域经济高质量发展存在短板的问题。

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入

　　(1)学习浅表化。方式单一，2019年以来县委理论学习中心组集中学习42次，多以读读讲话或文件为主，研讨交流仅3次。

　　整改情况：一是健全学习制度。2023年2月23日，制定出台《关于建立县委理论学习中心组学习制度的通知》，进一步修订完善县委理论学习中心组学习制度，全面规范中心组学习日常考勤、研讨交流、学习档案等制度。严格督导落实，2023年2月27日印发《关于进一步完善党组(党委)理论学习中心组学习巡听旁听工作的通知》，组建7个工作组，常态化开展巡听旁听、督促检查。集中整改期间，对14个乡镇党委和县财政局、县农业农村局、县住建局、县公路养护中心等党组织理论学习情况进行巡听旁听和督促检查，发现共性问题6条，均已现场交办解决。二是注重学习实效。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等新思想、新战略、新要求，科学制定《2023年县委理论学习中心组学习计划》，采取分散自学、集中学习、研讨交流、专家授课、现场教学等方式，拓宽学习渠道，提升学习效果。集中整改期间，县委理论学习中心组带头组织理论学习4次，带动各级党组织开展理论学习270多次;举办科级干部和中青年干部培训班2期，参训人员166人次。3月24日，专题召开“舞阳发展论坛”报告会暨县委理论学习中心组集体学习会，邀请河南大学历史文化学院教授、河南大学中国古代史研究中心主任程民生作专题辅导报告。三是加强研讨交流。制定出台《关于建立县委理论学习中心组集中研讨交流学习制度》，将每2个月组织县委理论学习中心组成员进行1次研讨交流以制度的形式明确下来，集中整改期间，县委理论学习中心组成员先后围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，开展研讨交流2次。

　　(2)落实“第一议题”制度不到位。带头作用发挥不好，对下督导不严，抽查6个乡镇落实率仅为17%。

　　整改情况：一是提高站位完善制度。县委坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话以及党中央重大决策部署作为重大政治任务，列入“第一议题”，严格落实党委(党组)书记带头落实“第一议题”制度主体责任，建立县委常委会“第一议题”单列制度，示范带动各级党组织负责同志以身作则、率先垂范。集中整改期内，先后召开县委常委会会议6次，安排“第一议题”8项，带动14个乡镇党委落实“第一议题”119项。二是狠抓督促指导检查。将“第一议题”制度执行情况，纳入全面从严治党责任清单、意识形态工作责任制、党组织书记抓党建述职评议、科级领导班子综合考评和周交办月讲评工作体系，进一步健全完善“第一议题”跟踪督办、情况反馈、检查考评等制度。2023年2月28日至3月8日，专门组建督导组，对各级党组织落实“第一议题”制度执行情况进行督促检查，下发通报30多份，发现“学习内容不规范、领学不到位、记录过于简单”等问题6项，均已现场整改到位。

　　(3)理论指导实践脱节。统筹城乡贯通不足，对城镇化谋划推动力度不大，城区仍分属三个乡镇，城镇化率低于全省7.7个百分点;农村基础设施和公共服务薄弱，村级卫生室共有产权比例偏低，农村集中供水工程建设不完善，农村公路危桥亟待修缮。

　　整改情况：一是树牢城乡融合发展理念。认真贯彻落实习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述，深入践行习近平总书记县域治理“三起来”重要指示精神，按照“产城融合、以城带乡”的思路，积极对接郑州都市圈和漯舞一体化建设，2023年2月8日，研究出台《舞阳县城镇规划建设管理提升三年行动实施方案》，进一步完善“两城四区两带”的城乡发展布局，提出经济总量和城市承载能力“两个翻番”目标任务。二是坚持规划引领。围绕建立覆盖城乡、无缝衔接的规划体系，高标准编制各类总体规划、专项规划。截至2023年3月底，全县国土空间总体规划初步方案已编制完成;按照“应编尽编”原则，扎实推进乡镇国土空间总体规划和实用性村庄规划编制工作，13个乡镇(舞泉镇已纳入县城总体规划)已完成初步方案编制，240个村庄规划编制工作已全部完成。三是持续提升城市功能。以创建全国文明城市为统揽，持续实施城乡道路畅通、城市基础设施建设、教育医疗设施提升等城乡建设“十大工程”。截至2023年3月底，已完成新建改造城区道路8条、县域环线路网128.5公里、农村公路11.14公里，“一环十横十纵”的城区路网和“五纵五横”城乡环线框架已基本形成;总长102.9公里的雨污管网分流改造项目已完成总工程量的97%，澧河水环境生态治理一期项目建成投用，市民中心、水系二期、舞阳中专新校区、贾湖中学、一高新校区等重大项目正在加快推进。四是积极推进特色乡镇建设。将特色乡镇建设纳入城乡一体化建设和“三结合”示范乡镇创建，指导舞泉镇、文峰乡、辛安镇、保和乡、北舞渡镇、孟寨镇分别制定争创全省百强乡镇、打造城郊融合示范乡镇、创建历史文化名镇、建设盐浴休闲乡镇的实施意见和工作方案，持续加大基础设施建设力度，不断提升城镇承载力和吸聚力。集中整改期内，先后招引落地北舞渡胡辣汤产业示范区、莲花通用机场、辛安电商产业园等项目，新增城镇就业4543人，力争年内城镇化率提高2个百分点。五是全面提升城区基层治理水平。舞泉镇“镇改办”已完成申报材料组编，“十大社区”区划、人员配备工作已全部完成。六是全面提升农村基础设施和公共服务建管水平。持续实施公有产权村级卫生室建设工作，截至2023年3月底，已完成村卫生室确权任务306个，剩余13个5月底前完成。积极推进城乡供水一体化建设，总投资10.33亿元的引澧入颍工程，北线输水管线已全部铺设完毕，北舞渡水厂基建工程已完成80%，13个乡镇28处水厂(站)已完成维修提升，2023年12月底前建成投用。扎实开展危桥集中修复整治行动，排查各类危桥32座，截至2023年3月底，已完成危桥修缮15座，正在施工5座，9月可完工，剩余12座正在进行规划设计，6月底前开工建设，12月建成投用。

　　2.贯彻落实党党中央重大决策部署和省委工作要求不扎实

　　(4)推动县域经济高质量发展动力不足。农业产业转型升级迟缓，仅有的3家省级龙头企业还是传统的酿酒和面粉加工;围绕漯河市打造“中国食品名城”用力不足;工业产业结构不优，存在“金大地”一家独大;有效利用土地资源用力不足。

　　整改情况：一是增强发展动能。主动对标省委锚定“两个确保”、实施“十大战略”部署要求，围绕加快推动县域经济高质量发展，通过开展思想大讨论，引导党员干部以“抢抓新机遇、发挥新优势、展现新作为”解放思想、更新观念，用“践行新理念、培育新业态、创新新模式”破题开局、推动工作。二是加快农业产业转型升级。积极推进产业发展规划编制工作，采取到先进地区考察学习、组织专家研判等方式，结合我县实际，围绕育强做大食用菌、优质花生、畜禽养殖三大特色产业，2023年1月19日以来，先后出台《舞阳县食用菌产业发展实施方案(试行)》《舞阳县花生产业发展实施方案》《舞阳县肉羊大县培育县建设方案》等，研究制定《农业产业化县重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，全力推进农业产业转型升级。截至2023年3月底，新建改造提升现代农业产业园区12个、种植基地210个，建设产地冷藏保鲜设施81个;成功签约落地总投资10亿元的豫桂东盟加工产业园项目;开工建设标准化种羊厂、育肥厂、繁育厂12个;新培育认证县级龙头企业20家，县级农业产业园9家;4月6日，舞阳县被认定为“河南省肉羊大县培育县”。三是积极发展食品产业。主动对接漯河国际食品名城建设，制定《关于争创“五基地五中心”建设现代化食品名城的实施意见》，持续加大旅游休闲食品、调味品、速冻食品、多功能食品、大健康食品等项目的招引力度。2023年以来，依托总投资10亿元的食品产业园首开区项目，先后签约落地福建天利丰年产6000吨食用菌罐头生产项目、东莞欣荣年产2万吨烘焙食品生产等食品类项目11个，目前已全部开工建设。四是强力推动工业转型升级。坚持“以盐强县”战略不动摇，以“一区七园”建设为载体，推动盐化工主导产业向生物医药、健康食品、新能源、新材料上转型发展。加快盐化工“四转”步伐，以打造高端盐化工千亿级新材料产业集群为目标，加快推进总投资223亿元的联碱绿色转型升级项目、盐化工创新升级项目。特别是在省市党委政府的大力支持下，谋划了总投资300亿元的金大地千亿级新材料产业园项目。在生物医药方面，依托占地1700亩的生物医药专业园区，先后落地建设了常安制药高端原料药、福奇药业、奥凯医药等项目16个。在食品添加剂方面，依托占地2200亩的食品添加剂专业园区，开工建设了30万吨食品级饲料级小苏打、心连心食品级干冰食品级二氧化碳等项目。在健康食品方面，依托占地2200亩的食品产业园，食品产业园首开区200亩标准化厂房、宜扬公司4300吨速冻食品项目已开工建设，北京正佳预制菜、华夏食安生鲜食品、自然之道食用菌功能性食品等项目已签约落地。在新能源新材料方面，依托占地2600亩的新材料产业园，新建标准化厂房14万平方米，先后促成洛德新材料、台湾亿达滤光新材料等项目相继落地建设，昇恒智钛纳米级二氧化钛、金亚隆石墨碳纤维等项目已入驻建设。积极实施传统产业提升行动，持续推进重点企业倍增提升、新技术改造、亿元企业培育等工程，支持贾湖酒业、东方刺绣、伟立纺织等骨干企业，积极实施“设施换芯”“生产换线”“机器换人”，截至2023年2月底，5家市定倍增企业销售收入同比增长31.3%、利税同比增长36.2%，16家亿元企业工业总产值同比增长93.4%。东方刺绣先后荣获全国纺织百强企业、全省智能装备应用先进企业。积极实施装备制造业振兴计划，聚焦食品装备、医药器械、电子仪器等产业业态，持续加大项目招引力度，截至2023年3月底，已招引食品装备项目3个、总投资3.3亿元。大力发展家私建材产业，截至2023年1月，总投资3亿元的东海岸新型建材项目已投产运营，总投资1亿元的装配式建筑项目已开工建设。五是培育发展战略性新兴产业和未来产业。发挥县新经济局职能作用，结合国家“十四五”战略性新兴产业发展规划，研究制定《舞阳县战略性新兴产业和未来产业发展五年计划》，加强对新技术新业态的研究谋划力度，截至2023年3月底，与上市企业、国内500强——新疆特变电工集团合作，引进落地总投资129亿元、占地627亩的双碳智能制造产业园项目。六是提高土地利用率。针对115宗4576亩土地批而未供、供而未建，28宗1428.3亩闲置低效用地未盘活问题，积极实施“百园增效”行动，狠抓项目用地供后监督管理，持续加大低效工业用地盘活利用力度，截至2023年3月底，90宗3706亩批而未供土地已完成整改2543.62亩;25宗870亩供而未建土地已开工建设5宗207.79亩;5宗74亩闲置土地已处置到位1宗29.03亩;23宗1354.3亩低效用地已盘活3宗88.2亩。剩余1162.4亩批而未供土地、20宗662.2亩供而未建土地、4宗45亩闲置土地、20宗1266.1亩低效用地，2023年12月整改完成。

　　(5)防范化解重大风险措施不到位。安全生产风险隐患高，化工园区紧邻县城居民区，未建设危化品专用停车区和综合物流园区，运输车辆临时停靠存在安全隐患，专门消防站标准不高、专用消防车辆不足;社会稳定问题突出，非法集资立案、资金追讨率较低;新型农村社区建设遗留问题较多。

　　整改情况：将防范化解重大风险纳入“十大底线”工作，纳入周交办月讲评工作体系，用好安全稳定周例会工作制度，全力以赴消隐患、保安全、护稳定。一是抓安全生产责任落实。成立化工园区安全整治提升工作领导小组，进一步健全完善《安全生产风险分级标准》《风险分级管控和隐患排查治理》等制度，积极推行化工园区封闭化管理模式，建成投用安全智慧信息监管平台，区内5家17处重大危险源实现平台监控监管全覆盖。常态化开展安全生产专项检查和夜查活动，集中整改期内，共开展专项检查6次，检查企业60次，发现隐患68处，已全部整改到位。二是抓危化车辆停放管理和综合物流园区建设。集中整改期内，建成总投资1200万元的危险化学品运输车辆停车场，同步制定出台《化工园区危化品停车场管理制度》，所有危化车辆实现分类停放、严格管理。总投资2亿元的金智综合物流园加油站、加气站、停车区、货站、休息区等配套设施已建成投用。三是抓消防应急设施建设。总投资1200多万元的化工园区消防特勤站2022年11月已升级改造完成，配备特勤人员45名，专用消防车辆10台，储备各类装备器材4000多件(套)，园区应急处置能力全面提升。四是抓非法集资处置。将防范打击和处置非法集资工作纳入“十大底线”工作，制定出台《处置非法集资突发事件应急预案》《防范打击和处置非法集资资产追讨工作方案》，成立训诫、约谈、追讨三支队伍，持续开展“三大两防”集中攻坚活动，依法依规依程序开展追讨活动。加大立案侦办力度，集中整改期间，根据群众举报，报请省市批准后，对涉非企业亚庆公司依法立案侦办，相关嫌疑人已被落实拘留措施，查扣资产126.5万元，商品房3处2566平方米。五是抓新型农村社区建设遗留问题化解。成立新型农村社区建设遗留问题整改专项工作组，“一社区一策”研究制定整改方案。集中整改期间，九街镇九龙社区居民饮水问题已得到解决;辛安镇中心社区已改造为电商产业园，10家电商企业已联系入驻;北舞渡镇贾湖社区到2023年12月底可解决土地性质问题;马村乡龙马社区多功能综合性医养中心专项债项目已通过省市审批，待国家发改委批复后即可开工建设。

　　(6)营商环境问题频发。2020年、2021年营商环境综合评价排名偏后;行业部门存在慢作为、乱作为现象;2021年县法院首执涉企案件结案用时，较2020年不减反增，距省高院目标值差距较大。

　　整改情况：一是建立健全考核体系。将营商环境纳入周交办月讲评工作体系，制定涉企部门营商环境考核奖惩办法，建立健全涉企服务举报机制，压实各级责任，集中整改期内，共交办事项7个，目前已全部落实到位。二是持续开展专项整治。坚持立行立改，聘请专家对2021年全省营商环境评价中存在的58项问题，逐一梳理研判，制定整改措施，截至2023年3月底，所有问题已整改到位。持续深化“万人助万企”活动，截至2023年3月底，先后召开服务企业周例会81次，集中解决企业入库备案、不动产证遗留、融资困难等问题367个，助企成效连续3个月位居全市前列。三是提升涉企案件办理实效。将首执涉企案件执行情况与法官绩效考核、评先晋级挂钩，开通“绿色通道”，提升办案实效。巡视反馈以来，县法院首执涉企案件平均用时75.42天，较2021年减少17.68天，低于省定目标4.58天。

　　3.巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接有差距

　　(7)重视程度减弱。县委研究巩固脱贫攻坚成果只有3次，其余均是在传达学习上级会议或者文件精神时顺便提及;2022年全省乡村振兴推进会召开42天后，才惯性套用攻坚期要求进行安排落实。

　　整改情况：一是坚决扛稳政治责任。高规格成立县委书记任组长、县长任第一副组长、县委副书记和分管副县长任副组长的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作专班，组建由县级领导牵头的综合协调、政策落实、资金项目等12个专项工作组，各乡镇各部门同步设立相应组织，专职专责推动工作落实。同时，将该项工作列入县委县政府年度工作要点，作为“十大底线”工作之首，纳入周交办月讲评工作体系，集中整改期内，共集中交办事项7次14项，均落实到位。二是主动对标对表上级要求。将学习习近平总书记有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神纳入“第一议题”，及时跟进学习中央和省市相关会议精神。2022年11月4日和2023年1月10日、3月4日，县委书记先后主持召开县委常委会第38次、第41次会议和县委农村工作领导小组会议，集中传达学习省市农村工作会议精神，对巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴项目库谋划和高标准农田示范区建设等重点工作进行安排。2023年3月22日，又组织召开县委农村工作暨乡村建设示范县创建动员大会，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强县进行专题部署。三是坚决贯彻落实中央和省市新部署新要求。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫、助力乡村振兴、建设农业强县目标，持续探索建立区块链+防返贫致贫监测帮扶平台，强化风险监测预警，狠抓政策落实和精准帮扶救助。2023年以来，共新纳入监测对象21户65人，稳定标注致贫风险消除对象332户909人。加大帮扶产业扶持力度，先后整合涉农资金9295万元，实施产业发展类项目9个。持续推行转移输出、县内务工、基地就业、托底安置四大就业帮扶模式，投入补助资金330万元，带动1.78万脱贫群众持续增收。

　　(8)工作衔接有纰漏。县委在驻村干部调整后，未及时进行政策业务培训，新任职干部对政策不熟;多个乡镇出现政策落实不到位情况;结对帮扶工作未根据机构改革后的实际情况进行合理调整，造成部分单位驻村干部力量分散、疲于应付。

　　整改情况：一是建立健全驻村干部轮训制度。2023年3月制定出台全县驻村干部教育培训年度工作计划，围绕党的二十大精神、脱贫攻坚衔接乡村振兴有关政策、“五星”支部创建等主题，先后举办镇村干部、驻村第一书记、工作队员等各类培训班5期、参训人员830人次。针对驻村干部政策掌握不精准的问题，坚持“以考促学”，2023年3月以来，共组织开展政策业务测试3次，全面增强驻村干部政策水平和引领发展能力。二是扎实开展政策落实大排查大整改行动。建立定期督导考核机制，组建7个督导组，常态化开展政策落实“大排查、大走访、大提升”活动，重点督促吴城镇、姜店乡、马村乡等乡镇制定专项整改方案，加大督促检查力度，先后帮助乡镇解决扶贫政策落实不到位、帮扶措施不精准等问题4项。三是优化帮扶力量。圆满完成省市驻村第一书记轮换工作，新选派驻村第一书记145名;先后对22个县直单位分包情况进行优化调整，其中，县市场监督管理局由原来的7个村，调整为5个村。

　　(9)扶贫产业项目发挥作用不好。全县12个扶贫产业园，6个运转效益差，影响脱贫增收成效;食用菌现代农业产业园项目存在闲置现象，构生态产业园项目建成后荒废至今。

　　整改情况：一是精心谋划产业项目。梳理确定总投资3亿元的统筹整合衔接乡村振兴动态资金项目库，推动实施产业项目9个、总投资1900万。二是扎实开展专项治理。制定出台《关于进一步加强产业帮扶园区运营管理的指导意见》，2023年3月31日，县委副书记、县纪委书记、监委主任，分别深入文峰乡、马村乡、太尉镇、章化镇4个乡镇，实地督导查看园区经营情况，研究经营处置方案，谋划发展思路。同时，组建工作专班，对各类帮扶园区生产经营情况进行专项调度，截至目前，共召开现场调度会2次，处置解决各类问题15项。三是针对食用菌现代产业园83个大棚闲置破损问题。探索推行平台公司托管经营模式，指导县城投集团全盘托管文峰乡大汉李食用菌产业园，2023年以来，先后投入资金260万元，整修大棚140座，新建大棚30座，种植香菇100万棒，养殖菌袋140万袋，截至3月底，实现销售收入170万元，园区基本实现收支平衡。四是针对太尉镇构生态产业园荒废问题。采取招商引资模式，已与漯河市沃农绿色农业达成合作意向，设备已安装到位，正在进行投产运营调试。五是针对6个扶贫园区效益差的问题。进一步健全完善收益分成和风险防控机制，2023年3月15日，制定出台加强产业项目资金风险防范和帮扶园区运营管理的指导意见，指导章化镇、吴城镇、九街镇等6个乡镇调整园区资产收益分配方案，在保证群众整体收益稳定的前提下，降低年度收益率、延长租赁期限，盘活资产。

　　(10)高标准农田建设“标准不高”。全县已建成的高标准农田，规划标准不高，部分农田高低不平、排水不畅，暴雨天极易内涝;农田灌溉设施重建轻管，无法使用的农用机井占比达10.5%。

　　整改情况：一是积极实施高标准农田提升工程。对九街、莲花、保和等乡镇已建成的规划标准不高、高低不平、排水不畅地块，逐一排查摸底，共排查出不平整土地4.11万亩，需疏浚沟渠785千米，现已将其纳入全县高标准农田建设提升工程，截至2023年3月底，共开挖疏浚沟渠6.39千米。二是加快推进高标准农田示范区建设。高标准编制完成《舞阳县高标准农田10年建设规划》，抢抓全省高标准农田示范区建设机遇，成功争取总投资14.7亿元的30万亩高标准农田示范区建设项目，探索推行的“投、融、建、运、管”五位一体高标准农田建设新模式，在2023年2月12日召开的全省高标准农田示范区“投融建运管”一体化建设工作座谈会上，受到省农业农村厅充分肯定。截至2023年2月，涉及8个乡镇的一期12.5万亩建设工程，已全面开工建设，10月底前可建成投用;二期工程2023年12月开工建设。三是狠抓农田基础设施提升。依托6万亩高标准农田建设项目，持续加大井桥路渠等基础设施建设力度，截至3月底，共新打机井542眼，维修机井152眼，配套机井694眼，新建桥涵169座，硬化道路60公里。四是持续提升农田灌溉设施管护水平。扎实开展“全县农田水利设施管护月”活动，探索推行农田灌溉设施“一长二员”管护机制，截至2023年3月底，14个乡镇均已完成责任划分和管护机制落实工作。五是扎实开展机井排查维护工作。积极实施总投资248万元的农田设施整修项目，集中整改期内，共修复维护、配套机井1005眼，报废590眼。

　　4.践行以人民为中心的理念有偏差

　　(11)解决民生问题办法少。问题楼盘久拖未决，37个问题楼盘仍有14个未有效化解;7个安置区仍有2814套安置房未落实;城中村改造推进缓慢，西大街城中村改造项目至今未动工。

　　整改情况：一是全力推动问题楼盘化解。将问题楼盘化解纳入周交办月讲评工作体系，用好周五安全稳定周例会制度，组织相关单位对14个问题楼盘进行全面排查，逐一建立化解台账，明确责任单位、责任人和完成时限，全力推动问题解决。集中整改期间，组织召开工作推进会8次，现场督导4次，10个问题楼盘化解工作正按时序推进，2处涉法涉诉楼盘已组建专班进驻开展工作，2处楼盘已列入保交楼项目，2023年12月底前可全部化解到位。二是全力实施安置区建设工程。将“十大安置区”建设列入县定民生实事，实行一项目一专班制度，制定征收安置未回迁项目整改台账，加快工程建设进度。截至目前，瑶璋安置区已完成分房，大邢二期主体已完工，基本达到分房条件;双庙二期、张集、齐礼戴庄安置区正在进行基础施工，年底前主体基本完工;孟寨安置区主体工程已完工，正在进行内部装修，2023年6月底开始分房;高庄安置区12月底达到分房条件。三是全力推动西大街城中村改造遗留问题化解。组织自然资源、住建、舞泉镇等单位，召开问题化解专题协调会，制定具体化解方案。2023年3月15日，最后一户房屋已拆除，过渡安置费已发放到位，工程已开工建设。

　　(12)民生领域欠账多。县城42个老旧小区、37条背街小巷急需改造，城区公园、公厕、游园数量少、规模小、标准低;县文化馆、图书馆、博物馆年久失修、设施老化、功能不全，至今没有体育馆。

　　整改情况：一是持续实施老旧小区、背街小巷改造工程。将老旧小区改造和背街小巷整治工作纳入县定民生实事，20个老旧小区改造项目已立项，正在进行工程招标，剩余22个老旧小区改造项目年内启动建设;涉及5个街(村)、15公里的背街小巷雨污分流管网已铺设完成，正在进行路面恢复，2023年6月底前可全部完工。二是持续实施公园绿地建设工程。水榭花都南门游园、张家港路体育主题公园等项目，正在进行前期手续办理，6月底前开工建设，年底前建成开放。三是持续实施街心游园建设工程。贾湖广场、武装部游园市政设施已改造完成，烟草公司游园、体育场游园、老法院游园体育器材已安装完毕。四是大力实施公厕建设工程。截至2023年3月底，已完成改造提升公厕47处，新建公厕6处。五是持续实施文化场馆提升工程。截至2023年3月底，投资51.3万元建设文化馆数字化平台，14个分馆已安装调试到位;投资15万元的县博物馆红色教育展览馆改造提升工程基本完工;投资99万元的字圣书苑智能化图书馆及大数据分析平台项目已建设完成。六是扎实推进市民中心建设工程。高标准规划设计了县市民中心建设项目，截至2023年3月底，涉及地块的控制性详细规划已批复，正在进行土地征收协议签订工作，2023年6月开工建设，2025年6月建成投运。

　　5.意识形态工作责任压得不实

　　(13)对意识形态工作重视不够。2020年以来，县委常委会议题中仅安排过1次意识形态工作，意识形态工作领导小组成立后未召开过会议，常委班子只有两人各上过一次思政课;抽查14名县处级干部述职述廉述学报告，9人未提及意识形态工作。

　　整改情况：一是严格落实全面领导责任。2023年1月以来，先后研究制定《贯彻落实省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改工作方案》《关于加强我县意识形态工作的意见》，全面压实意识形态工作责任。1月17日，专题召开县委意识形态工作领导小组会，传达学习省委宣传部十一届省委第二轮巡视意识形态工作责任制专项检查反馈意见整改落实督办会议精神。二是狠抓分析研判。严格执行意识形态工作联席会议制度，及时对意识形态领域情况进行研判处置。2月22日，专题召开联席会议，对“两会”期间可能存在的意识形态风险隐患，进行分析研判。三是完善考核评价体系。健全完善意识形态工作考核评价办法，严格落实前置审核把关制度。集中整改期间，先后对33名县级领导干部年度述职述廉述学报告进行审核把关。四是严肃思政课制度。2023年2月16日，制定《2023年县级领导干部上讲台开展思想政治教育工作安排的通知》，逐一列出授课计划。截至3月底，已有2名县级领导干部按计划到分包学校授讲思政课。

　　(14)传承创新优秀传统文化谋划不足。舞阳农民画宣传推介力度不大，市民广场、景区、机关、学校等城乡显著位置看不到农民画，未打造成宣传舞阳、推介舞阳的“特色文化名片”。

　　整改情况：一是找准发展方向。出台《关于加快推进舞阳农民画发展的实施意见》，全力打造中原地区最大的农民画产业基地。集中整改期间，组织创作人员积极参加各类画展比赛，先后有16幅作品入选“通达杯”全国农民画创作大赛，4幅作品入展中国农民画展览。二是积极实施舞阳农民画精品创作工程。充分发挥舞阳农民画院、县文化馆、舞阳农民画非遗传承展示馆、中小学校等阵地作用，持续加大创作人员培训。2023年2月25日，县文联与舞阳农民画创作研究会，联合组织开展“礼赞二十大 艺心永向党”舞阳农民画创作培训班，20多名创作人员参加培训。三是积极实施“画乡名片”工程。制定出台实施“画乡名片”工程方案，积极开展舞阳农民画进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区等“五进”活动，共绘制舞阳农民画和公益广告宣传画1600多幅，绘制墙体农民画1400多幅，悬挂农民画公益广告宣传牌200多幅，舞阳农民画影响力不断提升。

　　(二)关于落实全面从严治党战略部署不力，违规违纪问题频发的问题。

　　1.主体责任落实有差距

　　(15)管党治党责任意识不够强。落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》不及时;县委未过问过人大、政府、政协、法检两院党组抓全面从严治党工作情况。压力传导不够，严的氛围不浓，2018年以来仅政法系统就有44人受到党纪政务处分或组织处理，本轮巡视又收到反映法院党员干部的举报48人次，占举报总量的14.91%。

　　整改情况：一是推行责任清单制度。县委坚决扛稳管党治党政治责任和主体责任，集中整改期间，先后召开以案促改警示教育大会、“春节”廉政谈话会、党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核会议和县纪委十四届三次全会，制定出台《落实全面从严治党主体责任工作台账》，进一步明确责任内容、工作目标和完成时限。健全完善《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，明确各级党委(党组)主体责任清单18项、监督责任清单32项，形成明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。二是严格制度落实。健全完善“三查三述两报告”等制度，2023年3月1日，制定下发《县委常委会定期听取党组织述责述廉制度》，明确了汇报的时限、事项和要求。2023年1月28日，县委常委会专题听取了人大、政府、政协、法检两院全面从严治党工作情况汇报。三是持续营造严的氛围。针对政法系统压力传导不到位问题，进一步压实派驻纪检监察组责任，强化日常监督管理。3月7日，督促县法院党组高标准召开2023年度党风廉政建设会议、以案促改警示教育大会，用身边事警醒身边人。

　　(16)对纪检监察队伍建设重视不够。派驻纪检监察体制改革中，监督力量不增反减，比改革前编制缩减过半，15个派驻纪检监察组部分编制未落实。

　　整改情况：一是增加人员编制。结合全县事业单位重塑性改革，为15个派驻纪检监察组补充编制24名。二是充实监督力量。2023年1月，为县纪委监委择优配备派驻纪检监察组组长3名;将新增加的24名编制纳入省市招录(聘)计划。

　　(17)高质量推进巡察工作有欠缺。作为政治监督机关，巡察组全为事业编制，巡察队伍仍缺配6人;未让巡察组组长列席县委全会、县“两会”和经济工作会等重要会议;书记专题会和巡察工作领导小组会听取汇报合并进行且时间滞后;巡察监督聚焦“关键少数”不够;群众参与度低，受理群众信访人次较少。

　　整改情况：一是充实巡察工作力量。结合全省公务员招录和全县事业单位重塑性改革，为县委巡察办招录公务员1名，目前已完成面试工作;增加事业编制5名，已纳入省市招录(聘)计划。2023年4月，为县委巡察办择优配备1名副主任。二是建立长效机制。制定印发《关于落实巡察组长列席全县重要会议活动的通知》，2023年以来，县委全会暨经济工作会议、2022年度科级领导班子综合考评总结表彰暨开放招商突破年动员大会、县委农村工作暨乡村建设示范县创建动员大会等重要会议活动，均邀请巡察组长列席会议。三是全面夯实巡察工作主体责任。严格执行书记专题会和巡察工作领导小组会定期听取巡察汇报工作制度，2023年2月9日，县委巡察工作领导小组召开会议，集中听取十四届县委第四轮巡察工作情况;3月1日，书记专题会专题听取十四届县委第四轮巡察综合情况报告，对县委巡察工作进行安排部署，书记点人点事13项，提出意见建议6项。四是坚持聚焦“关键少数”。2023年2月15日，十四届县委第五轮巡察工作启动前，专题进行《如何做实做细“一把手”巡察监督》《抓住关键环节，精准有力发现问题》等课题培训，并组织各巡察组认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，进一步规范巡察报告，单独列明被巡察党组织“一把手”履职尽责、廉洁自律情况。截至2023年3月底，县委巡察机构共向巡察工作联席会议成员单位函询了解被巡察党组织科级干部120人次。五是全面提升巡察知晓率、参与度。坚持“六必访六必谈”，综合运用“巡察夜话”、发放“巡察明白卡”等方式，扩大巡察宣传范围，提升群众知晓率、参与度。十四届县委第四轮、第五轮巡察过程中，共制作宣传音频28条，张贴巡察公告2780余份，开展“巡察夜话”29场次，收集意见建议139项，推动解决民生实事12项。

　　(18)以案促改流于形式。推进“逢案必改”不到位，2019年以来查处的637人中，170人的相关案例未开展以案促改;重安排轻落实，督导问效不力，抽查发现下达的以案促改通知书，只有6份按要求落实，大部分存在落实不力、网络抄袭等现象。

　　整改情况：一是持续深化以案促改“回头看”工作。2023年3月10日，印发《关于对“以案促改集中行动”和省委巡视问题整改落实情况进行监督检查的通知》，成立督导组，对2019年以来所有涉案人员所属单位以案促改情况，进行再梳理、再核查，共核查单位82个，发现问题59个，均已按要求整改到位。二是严格制度落实。认真落实省纪委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法，制定下发以案促改“双书”，补齐制度设计、责任落实、监督检查等方面的短板漏洞，集中整改期间，先后下发《以案促改通知书》18份、《以案促改提醒书》7份，督促县法院、卫健委、侯集镇、舞泉镇等21个单位，召开以案促改警示教育21次，受教育干部职工2000多人次。三是严格督促落实。针对县法院未按要求落实整改通知书的问题，责令该院党组作出深刻检查，重新梳理整改事项，明确专人负责整改，目前已全部整改到位。针对县生态环境局个人以案促改发言提纲、剖析材料存在网络抄袭问题，已责令该局党组对涉事人员进行批评教育，并重新撰写剖析检查材料。

　　2.履行监督责任有弱项

　　(19)监督力量不强。纪委监委机关空编缺配现象严重，派驻纪检监察组人手短缺、学历层次较低，不少同志被抽调参与上级纪委办案，进一步加剧了案多人少的矛盾。

　　整改情况：一是择优补配空缺职位。2023年1月，为县纪委监委择优配备8名内设机构副科级正职和3名派驻纪检监察组组长。新任职的11名干部中，全日制本科4人、法学学士3人、法律及相关专业6人。二是补充工作力量。结合全省2023年公务员招录，为县纪委监委、县委巡察办招录5名公务员，目前已完成面试工作。2023年1月以来，结合全省纪检监察系统全员学习培训，组织全县纪检监察干部系统学习培训18次，参训人员2000余人次。三是规范人员抽调。健全完善纪检监察机关抽调人员管理制度，规范抽调行为，严格抽调程序、人数及时限，集中整改期间，县纪委监委抽调在外的16人中，14人已返回原工作岗位，2人完善了借调手续。

　　(20)日常监督不到位。对“关键少数”盯得不紧，“一把手”违规违纪问题频发。

　　整改情况：一是压紧压实责任。严格落实关于《加强“一把手”和领导班子政治监督若干措施》，探索建立“一把手”和领导班子风险隐患清单制度，目前制定风险隐患清单9项、整改措施22条。二是强化日常监管。积极开展“四问十查”活动，严格落实纪检监察机关同下级“一把手”和领导班子谈话制度，截至目前，已对全县84家单位101名县管乡科级领导班子成员进行谈心谈话。三是严肃执纪问责。采取党内监督、专责监督、社会监督、家庭监督、舆论监督等方式，加大对领导干部工作期间和“八小时以外”活动的监督管理，对存在苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对出现违规违纪问题，严肃查处。

　　(21)执纪问责宽松软。2018年县应急管理局19名干部在延安参加红色廉政教育时违规到5A级景区游玩，县纪委仅让带队领导作检查了事;2021年办结的马村乡财政所原所长、县公安局保安公司原经理违规经商办企业案，在一些问题未查清、关键证据材料涉嫌伪造未核实的情况下草率结案。

　　整改情况：一是持续加压震慑。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，对不收敛不收手、顶风违纪的，从严从重处置，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。集中整改期间，紧盯党员干部违规违纪问题，共给予党纪政务处分63人，组织措施86人。二是压实派驻责任。督促各驻在单位对公职人员违规经商办企业、违反中央八项规定精神等情况，常态化开展排查整治，截至2023年3月底，给予党纪政务处分17人，组织措施22人。三是扎实开展案件质量评查专项活动。2023年2月，以县应急管理局案件处理情况为教材，举一反三，强化办案人员政治理论及业务知识学习，严格办案标准、提高办案质量，树立严的导向。截至2023年3月底，共发现问题83项，已全部整改完成。四是严肃执纪问责。对2018年县应急管理局19名干部在延安参加红色廉政教育时违规到5A级景区游玩问题，及时进行复核落实，重新研究处理，给予时任县应急管理局副局长张某某、刘某某诫勉谈话;针对2021年办结的马村乡财政所原所长、县公安局保安公司原经理经商办企业案件，组建工作专班，再次进行补充调查、复核复查，给予吕某某批评教育，县公安局保安公司原经理经商办企业案件，经复核决定对该案件予以了结。

　　3.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然突出

　　(22)办公用房超标问题普遍，14个乡镇中10个乡镇31名干部办公用房存在超标现象。

　　整改情况：一是严格整改落实。督促10个乡镇党委严格落实办公用房管理制度，对巡视反馈问题立行立改，目前已全部整改到位。二是严肃追责问责。对31名乡镇干部办公用房实际超出面积问题，依规依纪进行追责问责，给予党内严重警告、免职处分1人，党内警告处分3人，责令作出书面检查27人，并对11个单位主要负责人进行谈话提醒。三是扎实开展专项监督检查“回头看”。进一步健全完善办公用房规范管理使用制度，强化日常监督检查。2023年以来，先后对14个乡镇、20个县直单位进行督导检查，发现问题2起，均已整改到位。

　　(23)县纪委虽在全县范围开展了“车轮上的腐败”问题专项治理，但巡视中仍发现莲花镇停用公车列支报销加油、维修等费用，舞泉镇城建办涉嫌私车公养等现象。

　　整改情况：一是持续开展“车轮上的腐败”问题专项治理。2023年2月13日，出台《关于进一步加强“车轮上的腐败”问题专项治理的工作方案》，组织运用“两随机一公开”方式开展监督检查。截至2023年3月底，先后查处“车轮上的腐败”问题8起，给予党纪政务处分4人，组织措施13人。二是精准监督执纪问责。针对莲花镇利用停用公车列支报销加油、维修费用，舞泉镇涉嫌私车公养等问题，给予莲花镇、舞泉镇相关6名责任人批评教育、诫勉谈话、政务警告处理等。三是深化以案促改。2023年4月10日，舞泉镇召开警示教育大会，受教育党员100多人次;4月11日，莲花镇召开警示教育大会，受教育党员80多人次。

　　(24)“过紧日子”意识不强，奢靡之风有所抬头，县发改委违规投入105.97万元对办公楼和餐厅进行装修改造，县人防办13名工作人员使用独院7层办公楼，每年花费1.3万元租赁绿植。

　　整改情况：一是严厉纠治“四风”。扎实开展“四风”问题专项监督活动，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。2022年10月以来，共收到违反中央八项规定精神问题线索29起，给予党纪政务处分17人，组织处理11人。二是严格案件办理。对县发改委违规对办公楼和餐厅进行装修改造问题，给予县发改委党组书记、主任王某某诫勉谈话。三是开展专项监督。2023年4月4日，对全县机关事业单位开展租赁绿植装饰排查行动，对超范围租赁绿植装饰办公场所及以“美化”名义违规列支费用问题进行排查，未发现此类问题。四是严肃执纪问责。针对县人防办13名工作人员使用独院7层办公楼，每年花费1.3万元租赁绿植问题，给予县人防办党组书记、主任刘某某组织措施。五是强化日常监督检查。集中整改期间，县机关事务服务中心对全县办公用房超标问题开展“回头看”活动，共发现问题2项，已全部立行立改。六是深化以案促改。将办公用房超标、车轮上的腐败、违规装修改造办公设施、超标准租赁绿植等问题，纳入年度以案促改工作，督促各级党组织落实主体责任，常态化开展自查自纠和警示教育。

　　4.重点领域监管不严

　　(25)财务管理混乱。孟寨镇挪用土地整理专项资金用于日常经费开支;县财政局国土专户2019年挂账至今未清理，部分土地指标款、罚没收入等未按规定在10日内转入国库。

　　整改情况：一是加强督导检查。对孟寨镇挪用土地整理专项资金使用情况进行专门核查，目前存在的问题已全部整改到位。同时，举一反三，督促各乡镇严格落实财政专项资金管理制度，加强财务人员业务知识和相关法律法规的学习，提高财经法纪意识和业务素质。集中整改期间，县财政局邀请省市专家，对县直单位和14个乡镇分管领导及财务人员，开展财经纪律专题培训，累计参训人员200多人。二是严格执行制度。督促县财政局严格执行《财政总预算会计制度》《财政部关于进一步规范地方国库资金和财政专户资金管理的通知》要求，2022年12月清理国土专户挂账资金111.68万元，上缴国库土地指标款、罚没收入等非税专户暂存资金3492.6万元;同时加大非税收入的收纳、清算、划转力度，进一步提高缴库效率。2023年一季度，共组织入库各类非税收入4411万元。

　　(26)大额资金转入个人账户。2021年6个乡镇将自筹资金以新农村建设名义转入个人账户，用于虚增税收和公益性管理支出。

　　整改情况：一是加大监督检查。重点围绕财政收入真实性等方面，采取乡镇自查自纠、县级重点检查的方式，扎实开展乡镇财政收支专项监督检查，查实孟寨镇、姜店乡、章化镇、莲花镇、马村乡、北舞渡镇等6个乡镇存在将自筹资金5482.8万元以新农村建设等名义转入个人账户用于虚增税收的问题，已责令相关乡镇完成退库。二是严肃财经纪律。2023年3月26日，召集涉事6个乡镇财政所所长约谈会，通报存在问题，要求各乡镇对照问题，深刻吸取教训，树牢财经法治观念，依照法律法规及时足额征收应征预算收入，如实反应财政收入情况，提高收入质量，严禁虚收空转，防止类似问题再次发生。

　　(27)存在白条入账现象。抽查3个乡镇2021年账目发现，白条入账94.7万元，其中莲花镇白条列支污水处理、环境工程服务等费用80.2万元。

　　整改情况：一是组织专项检查。围绕白条列支、私设小金库、变通票据、挪用资金等方面，采取乡镇自查、重点检查、整改落实和建章立制等方式，2023年3月组织开展全县乡镇财务白条列支专项整治行动，共查出莲花镇、章化镇、舞泉镇、姜店乡、北舞渡镇、马村乡等乡镇不同程度存在白条列支问题，均已责令相关乡镇整改到位。同时制定出台《进一步加强乡镇财务管理工作若干规定》，从36个方面建机制立规矩，严肃财经纪律，防止类似问题再次发生。二是督促整改问责。针对莲花镇政府列支污水处理、环境工程服务等费用80.2万元问题，查实系该镇前期预付工程款白条列支，2021年10月已开具发票整改到位，并责令该镇做出书面保证，严格执行工程项目结算管理制度，坚决杜绝此类现象再次发生。针对章化镇、舞泉镇白条列支问题，已责令2个乡镇立即整改到位，并对财务负责人进行批评教育。

　　5.群众身边腐败问题多发

　　(28)“阳光村务”“四议两公开”等落实不严，优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占集体财产等问题突出;太尉镇西郭庄村党支部原书记郭某某，将乡村振兴奖励资金用于个人购房和家庭开支。

　　整改情况：一是持续开展“阳光村务逐乡行”活动。集中整改期间，对全县398个行政村“阳光村务”建设开展督查指导，发现问题69条，并逐一下发专项督导通报，限期整改落实，截至2023年3月底相关问题均已整改到位。二是狠抓业务培训。围绕“四议两公开”程序落实、基层干部权力规范运行等方面，2023年1月以来，开展为期3个月的业务培训活动，先后对文峰乡、姜店乡、章化镇、莲花镇、保和乡、马村乡等乡镇开展业务培训指导，累计培训人员300多人次。三是强化执纪监督。2022年以来，围绕不遵守“阳光村务”制度规定、“四议两公开”程序落实不严等问题，先后给予组织处理10人。四是探索建立村务监督区域工作站。2022年以来，共开展交叉监督、专项监督73场次，印发监督通报47期，发现并纠正问题179个，举办各类培训班34场次，培训乡村干部达900多人次。五是做深做实警示教育。将太尉镇西郭庄村原支部书记郭某某等20多例农村基层干部违纪违法案例，编印成典型案例材料，全面提升警示教育效果。

　　(三)关于落实新时代党的组织路线不到位，党的建设存在薄弱环节的问题。

　　1.县委领导作用发挥不充分

　　(29)示范引领作用不够强，在漯河市县级领导班子综合考评中，2019年因数据造假被取消排序资格，2021年因干扰省巩固脱贫攻坚成果后评估工作全市排名靠后;部分单位党组设置不规范，在县党史和地方志研究中心设置党组;对基层单位指导不到位，抽查6个乡镇均存在以党政班子会代替党委会现象。

　　整改情况：一是牢固树立正确政绩观。深刻反思县委引领带动作用不强的问题，2023年3月21日制定出台县级领导干部创优争先、示范带动十项措施，引导广大党员干部坚决摒弃“以GDP增速论英雄”的错误观念，全面准确贯彻新发展理念，营造了全县上下担当作为、干事创业的浓厚氛围。二是加强党组规范设置。对县委党史和地方志研究中心党组设置情况进行核查，并立行立改对其党组设置做出撤销处理。集中整改期间，坚持举一反三，结合事业单位重塑性改革，组织开展党组设置排查整治活动，对全县46个单位党组设置情况进行全面排查，未发现此类问题。三是严格规范乡镇党委议事制度。集中整改期间，对全县14个乡镇开展专项督导，督促各乡镇健全完善领导班子运行机制，严格落实党委议事规则和“三重一大”事项集体决策制度，规范会议记录，全面提高乡镇党委议事科学化、规范化水平。四是强化监督管理。将县直单位党组织和乡(镇)党委“以党政班子会代替党委会现象”纳入政治巡察监督，列入年度科级班子实绩考核内容，对存在问题突出的乡镇，约谈党委书记，依规依纪严肃处理。

　　(30)民主决策、科学决策有落差。县委执行有关制度不到位，2019年以来县委常委会落实“三重一大”制度不够严格;干部议事规则执行不严;对下监督不严格，章化镇大额支出未上会研究，舞泉镇规避党委会集体决策制度约束，违规支出费用。

　　整改情况：一是严格执行集体决策制度。2023年1月28日，制定印发《关于进一步完善县委“三重一大”事项集体决策制度的通知》，对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等常委会审议的重要事项，均严格落实“风险评估、合法合规性审查、听取意见建议”等程序，截至2023年3月底，共召开县委常委会6次，集中研究涉及“三重一大”事项33项。特别是在谋划实施金大地千亿级新材料产业园项目等重大项目前，专门聘请省市专家团队深入实地调研论证，召开规划论证会研讨会，组织发改、工信、环保、自然资源等部门对项目合法合规性进行审查，积极征求“两代表一委员”、离退休老干部和基层群众意见建议，为县委民主科学决策提供可靠依据。二是严格执行干部任免议事规则。全面落实《县委常委会议事规则》要求，严格规范干部任免议事程序，集中整改期内，共集体研究重要干部任免事项5次，均符合三分之二以上常委到会的要求。三是严格落实监督责任。把“三重一大”事项列为党风廉政考核的重点内容，加大各级党委(党组)日常监督检查力度，2022年10月以来，发现违反“三重一大”事项问题2起，给予组织措施5人。四是严肃执纪问责。针对章化镇大额支出未上会研究、舞泉镇规避党委会集体决策制度等问题，给予章化镇、舞泉镇相关5名工作人员给与诫勉谈话、批评教育、谈话提醒处理。

　　(31)党内政治生活不够严肃，民主生活会辣味不足，普遍以工作建议代替批评意见。

　　整改情况：一是严肃党内政治生活制度。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》等规定，在2022年度民主生活会上，县委常委班子带头，主动以中央政治局民主生活会、习近平总书记指导兰考县委常委会班子专题民主生活会为标杆，按照“六个带头”的要求，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，共征集各类意见建议47条。各位常委亲自撰写发言材料全面深刻，剖析思想原因触及灵魂。二是严格落实党内批评和自我批评、个人重大事项报告制度。县委常委本着对自己、对同志、对事业高度负责的态度，坚持问题导向，直面班子和班子成员存在的问题，敢于亮短揭丑，直指问题要害，谈问题不谈工作，谈病症不谈功劳，批评与自我批评充满辣味、红脸出汗，受到市委督导组的充分肯定。三是严格落实把关制度。2022年度民主生活会召开前，县委书记对县委常委班子和12名班子成员对照材料进行把关审核，督促各级党委(党组)负责同志逐一把关班子和班子成员的对照检查材料，全面提升民主生活会质量。同时，全面落实民主生活会资料归档备案和通报制度，2023年2月10日，在县政府网站通报了县委常委会民主生活会召开情况和问题整改落实情况。

　　2.干部选用与管理不科学。

　　(32)干部队伍建设统筹谋划不够。学历和专业结构不优，化工、应急、城建、投融资等方面专业化人才短缺现象日趋严重;年轻干部流失严重，2018年以来，全县招录(聘)公务员、事业人员有436人流失。

　　整改情况：一是加强优秀年轻干部储备培养。2023年1月，县委组织开展科级和科级以下干部无任用推荐，分层分类建立优秀年轻干部人才库，对干部成长进行全过程动态管理。集中整改期间，先后选派99名优秀年轻干部到开放招商、万人助万企、创文创卫等重点岗位实践锻炼，推动年轻干部在重点工作一线锻炼成长。二是健全干部人才引育机制。针对各单位、各乡镇空编情况，招录公务员75名，目前已完成面试工作。加大急需紧缺人才引进，2023年2月，为经开区、县应急管理局、县城市管理局等单位引进化工、应急、城建、经济等专业人才18名。制定《舞阳县2023年度干部教育培训工作计划》，对科级干部3年全员轮训工作进行安排，2023年3月，县委党校春季主体班抽调99名科级干部和67名优秀中青年干部进行集中培训;2023年4月，组织开展2023年开放招商工作专题培训，对80余名招商人才库成员实施精准化培训，全面提升招商队伍能力。三是健全激励关爱机制。严格落实公务员嘉奖、记功、乡镇补贴、车补等相关待遇审核审批，充分保障基层待遇。2023年以来，对全县347名公务员予以记功嘉奖，35名在重点工作一线表现突出的干部得到提拔使用或晋升职级。持续加强年轻干部关爱培养，2022年12月和2023年3月，分别制定出台《关于开展县级领导干部与选调生结对帮带工作的通知》和《关于建立年轻干部联系帮带培养制度的通知》，推行了县级领导干部结对帮带选调生制度，助力年轻干部快速成长成才。

　　(33)执行干部管理制度不严格。执行处分决定不到位;干部借调随意性大，全县共借调人员113人。

　　整改情况：一是规范执行程序。进一步修订完善了处分决定宣布送达和执行程序，建立跟踪督促执行制度，督促受处分人所在单位，严格按规定时限将处分执行到位，并及时向组织部门上报相关印证材料。二是严格决定执行。2023年3月3日，印发《关于处分决定执行情况专项检查的通知》，对执行不到位的现场督办、立行立改，3月11日至3月20日，先后对全县15个县直单位、14个乡镇的处分决定执行情况开展专项检查，发现问题50个，立行立改43个，限期整改7个。三是规范借调程序。2023年3月14日，制定印发《关于开展全县机关事业单位借调人员专项清理工作的通知》，扎实开展借调人员排查活动。截至2023年3月31日，全县90名违规借调人员，已按规定返回原单位，对确因工作需要借调的23人，经县委县政府主要领导同意后，由用人单位提出书面申请，县委组织部下发抽调通知后，逐一办理抽调手续。

　　(34)档案管理存在漏洞。部分科级及以下干部“三龄两历一身份”信息存疑，存在学历断档、缺少学历认证报告、部分考核材料未归档等问题。

　　整改情况：一是调整充实管档队伍。进一步健全完善管档干部调整报备制度，集中整改期间，指导县人社局、县卫健委、县教育局等单位，调整报备专职管档人员6人。持续加大组工档案管理水平，2023年3月17日至18日，举办全县组工干部业务能力提升专题培训班，邀请省委组织部有关处室同志和市委组织部业务科室负责同志来舞授课指导，参训人员260多名，全面提高干部档案管理人员的思想政治素质和业务能力。二是严格落实干部任前档案审核制度。坚持在“动议”、“考察”等环节，加强干部人事档案审核，确保“凡提必审”落实到位。今年以来，在干部调整中，严格档案审核，确保干部选任工作规范。三是提升干部档案管理质量。2022年12月，县委组织部印发《关于进一步加强干部人事档案工作的通知》，进一步完善档案收集登记、管理归档、调档查阅等制度，堵塞工作漏洞，切实提升干部档案日常管理规范化、制度化水平。

　　3.基层组织建设有短板。

　　(35)个别村“两委”换届质量不高。保和乡十里铺村、北舞渡镇贾湖村新班子打不开工作局面，矛盾突出、群众意见大，又重新调整;16个村先后两次被确定为软弱涣散村，2个还是成建制派驻村。

　　整改情况：一是开展村“两委”班子建设体检行动。指导各乡镇建立健全村“两委”干部届中补选常态化机制，对现任村“两委”干部遵纪守法、履职情况进行全面考核。经过调整后的保和乡十里铺村、北舞渡镇贾湖村，班子凝聚力、战斗力明显增强，群众满意度显著提升。其中，北舞渡镇贾湖村还被列为2023年度“五星”支部创建重点村。二是加大村干部培训力度。持续实施“头雁领航”工程，制定村党支部书记、村“两委”干部年度培训计划，分批分类开展轮训。截至目前，已举办村干部能力提升培训班1期，培训村党支部书记60多人。三是狠抓软弱涣散村整顿。针对确定的12个软弱涣散党组织和文峰乡潘齐庄村、孟寨镇曹孟村2个成建制派村，实行县四大班子领导分包联系制度，按照“一村一策”原则，制定整顿方案、整顿台账，目前12个软弱涣散党组织，整顿工作正在有序推进，2个成建制派村整改成效明显，按时序要求，12个村9月底前完成整改任务，2个成建制派村6月底前完成整改任务。同时，针对16个村先后两次被确定为软弱涣散村的问题，强化整顿工作跟踪回访，对完成整顿工作任务的村，坚持每半年调研了解情况，坚决防止“前整后散”现象发生。

　　(36)党员日常教育管理有缺失。重使用轻教育，纪律规矩意识淡漠，违纪违法现象多发，2018年以来513名党员干部因违反“六大纪律”、474名因违反法律法规被查处，仅酒驾醉驾就达100人。违规入党问题多发，2018年以来累计排查处理违规发展党员109人，章化镇原党委书记等4名党员干部、侯集镇孙庄村原书记违规发展党员。

　　整改情况：一是加强党员干部日常监督管理。健全完善干部监督工作协调沟通机制，2023年3月24日，召开干部监督工作联席会议，集中研究加强干部监督39条措施。3月28日，制定出台了《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的实施意见》，全面加强干部日常监督管理。二是强化日常纪律教育。持续开展“讲纪律、重执行、树形象”集中宣讲教育活动，2022年以来，先后开展培训活动2期，培训党员干部282人次;集中整改期间，先后组织党员干部分赴大别山干部学院、红旗渠干部学院开展党性教育，累计培训党员干部282人次。三是狠抓家风建设。围绕立家风、践家风、书家风、评家风、诵家风、扬家风，拍摄“舞阳故事”4期，发放廉洁家风建设倡议书7700多份，签订家庭助廉承诺书900多份。四是开展酒驾醉驾专项治理。深挖彻查酒驾醉驾背后的腐败和作风问题。2022年以来，共处理酒驾醉驾问题线索19起，党纪政务处分10人。五是开展违规发展党员以案促改专项治理活动。以章化镇原党委书记等4名党员干部、侯集镇孙庄村原书记孙某某等违规发展党员案件处理结果和相关责任人责任追究情况为典型案例，开展警示教育。截至2023年3月31日，在全县共召开违规发展党员警示教育大会、以案促改会议73场次，受教育党员干部2800多人次。六是压实乡镇党委主体责任。建立健全并严格落实“双推双评三全程”和“乡选村培、联育联管”制度，把资格联审贯穿党员发展全过程，积极推行入党积极分子、发展对象、预备党员转正等关键环节备案管理制度，全面压实乡镇党委发展党员主体责任，确保党员发展有“量”有“质”。2023年3月，举办全县党务干部培训班和村党支部书记能力素质提升培训班，将党员发展工作列入课程，全面提高基层党组织发展党员的规范意识。集中整改期间，未发现违规入党现象。

　　(四)关于落实巡视、审计问题整改不彻底，整改实效打折扣的问题。

　　(37)巡视整改缺乏韧劲。县委对巡视整改缺乏一抓到底的政治自觉，2018年巡视集中整改结束后的县委专题民主生活会，仅2名班子成员提及巡视整改工作;2019年以来县委常委会再未对需要持续整改问题进行研究;整改“汽车文化产业园项目进展缓慢”问题不力，目前项目仍处于停滞状态。

　　整改情况：一是健全工作制度。健全完善县委常委会、书记专题会、县委巡视整改领导小组定期听取巡视整改情况制度机制，2022年以来，先后听取巡视巡察整改情况汇报6次。二是压实工作责任。把巡视巡察反馈问题整改纳入领导班子年度民主生活会重要内容，集中整改期间，先后向各乡镇各单位下发提醒函110多份，督促各级党组织认真落实整改任务。三是全面立行立改。针对整改“汽车文化产业园项目进展缓慢”问题，成立由县委常委杨冠亚任组长，县委常委、统战部长李晓勇任副组长，莲花镇、商务局等单位主要负责同志为成员的处置工作领导小组，协调县兴舞公司采取资产重组方式，盘活该项目。截至2023年3月底，双方正在就重组方案进行协商谈判。

　　(38)审计整改不重视。未建立审计整改联席会议制度。

　　整改情况：建立审计整改联席会议制度。抽调相关职能单位精干力量，于2023年2月22日组建成立县审计整改联席会议办公室，为审计监督整改落实、追责问责一体推进奠定制度保障。

　　(39)线索办理不到位。2018年巡视移交县纪委问题线索，至今仍有2件还在办理。办理县直某局原副局长问题线索不深不实，仅认定其学历造假，未核查虚假学历获利情况，本轮巡视指出后，才对其存在以虚假学历获取聘干、提拔等利益问题予以认定。

　　整改情况：一是加强问题线索办理。建立健全巡视巡察移交问题线索优先办理制度，截至2023年3月底，省委巡视移交问题线索164件中，已办结115件，其余案件正在加快办理。2018年巡视移交县纪委的2起问题线索，已于2022年8月22日全部办结。二是规范办案程序。加强办案人员专项培训，集中整改期内，已开展纪检监察干部全员培训20多场，受培训人员2000多人次。三是加大线索研判力度。进一步加强对涉及学历造假有关问题线索研判分析，深查细查，严厉打击虚假学历获利现象。四是加大问题线索处置力度。健全组织、纪检监察部门“三龄两历一身份”沟通对接和问题线索移交制度，截至2023年3月31日，共收到问题线索7起，已办结3起，剩余4起2023年10月底前完成。五是严格交办案件处理。针对“办理县直某局原副局长问题线索不深不实”问题，2023年3月16日，已按程序取消蔡某聘干身份;2023年4月7日，蔡某不再享受副科级待遇，按规定调整工资标准，档案由县委组织部移交人社部门管理。

　　(五)关于意见建议。主要包括4个方面问题。

　　(40)切实增强理论武装，推动县域经济社会高质量发展。

　　整改情况：一是强化理论武装。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将党的创新理论纳入各级党委中心组理论学习和干部教育培训学习范围，引导党员干部进一步解放思想，打破思维束缚，破除路径依赖，树立更高标准，推动各项工作争先进位。同时，围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，组织县级领导干部、乡镇和县直单位主要负责同志分批次到沿海发达地区、知名高校，采取“1+6+N”模式，充电赋能、锤炼素质、激发建功立业热情。二是大兴调查研究之风。严格落实中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》要求，制定出台《关于大兴调查研究 助推“三强三美”社会主义现代新舞阳建设的实施方案》，梳理出12个方面50多个调研课题，引导各级党员干部深入基层，查问题、找方法、破瓶颈、促发展。三是理清发展思路。围绕学习贯彻党的二十大精神，主动把舞阳放在全省全市的发展大局去谋划，进一步完善工作思路、明确工作目标、突出工作重点。1月28日，召开了县委十四届四次全会暨县委经济工作会议，进一步明确了建设“三强三美”社会主义现代化新舞阳的战略定位，坚定了经济总量、城市承载能力“两个翻番”的奋斗目标，完善了“以盐强县、以农富民、以文增信”的工作主线，持续叫响了“苦干实干三五年、定叫舞阳换新颜”的攻坚口号，全县经济社会发展呈现出起势发力的强劲势头。

　　(41)扛稳抓牢“两个责任”，持续推进全面从严治党。

　　整改情况：一是坚决扛稳主体责任。坚持把党风廉政建设主体责任作为履行全面从严治党主体责任的重要内容，切实在加强组织领导、健全工作机制、深化警示教育、加强作风建设、严肃执纪问责、推进以案促改等方面履职尽责。二是建立常态长效机制。研究出台《落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，严格落实全面从严治党责任报告制度，健全县委党的建设工作领导小组例会制度，及时研究解决重大问题，以制度落实倒逼责任落实。三是严格履行监督责任。支持纪委监委严格落实执纪监督责任，2023年4月4日，制定《进一步推进政治监督具体化精准化常态化的通知》，聚焦重点岗位、重点领域、重点工作、重要环节，建立健全清单管理、动态更新、对账销号等制度，强化权力运行监督，提高监督质效。四是持续锻造能力作风。巩固拓展“能力作风建设年”活动成果，常态化组织开展岗位练兵、技能比武等活动，持之以恒强能力、锻作风、优服务、促发展。五是健全干部教育监督管理体系。不断健全完善防错纠错、容错免责、正向激励、问责追究、澄清正名“五位一体”干部教育监督管理体系，切实为敢担当者担当，为敢负责者负责。六是强化监督问责。大力支持纪检监察机关严格履行监督责任，一体推进“三不”建设，加强执纪监督问责，更好发挥监督作用。

　　(42)全面夯实基层党建，践行新时代党的组织路线。

　　整改情况：一是扎实推进“五星”支部创建。将“五星”支部创建与乡村振兴、基层治理统筹考虑、一体谋划。2023年计划创建“五星”支部8个，“四星”支部47个，“三星”支部145个，持续推进“党建网格化”，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推动乡村社会充满活力、和谐有序。二是打造高素质干部队伍。制定出台完善政治素质考察评价标准，注重从乡村振兴、项目建设、信访稳定等重点一线培养锻炼和发现识别优秀干部，建立优秀干部人才库，持续推行干部无任用推荐，让“能干事、干成事”的干部受褒奖、有舞台。三是全面建强基层组织。深入实施“头雁领航”“群雁争先出彩”工程，2023年3月以来，持续组织开展村党支部书记和驻村第一书记培训，扎实开展软弱涣散村党组织书记能力提升、优秀返乡乡贤培训、优秀网格员培训、“两新”党务干部培训等班次，筹备开展全县“支部书记擂台赛”等活动，建强堡垒、夯实基础。四是用好用活党建载体。围绕“党建网格化”建设，大力开展基层党员“双报到”“双承诺”等活动，引导党员干部在招商引资、环境整治、乡村振兴”等一线急难险重工作中冲锋在前、示范带动。五是持续壮大村级集体经济。实施乡村建设“双绑”机制，探索推行“龙头企业+村集体经济合作社+农户”经营模式，引导各村按照“一村一品”要求，发展特色产业，力争年内培育一批村集体经济超百万村。六是深入实施人才引育工程。以“百千万”人才计划、“引智回舞”工程为抓手，进一步健全“全生命周期”的人才服务体系，完善各类人才服务保障政策，全面落实领导干部联系服务专家人才制度，积极推进校企合作、校地合作，加大高层次、创新型领军人才的招引力度。

　　(43)持续强化政治担当，做好巡视“后半篇文章”。

　　整改情况：一是扛牢政治责任。县委自觉扛稳巡视整改主体责任，把巡视巡察反馈问题整改作为推进全面从严治党向纵深发展的有力举措，全力以赴做好巡视整改“后半篇”工作。高规格成立巡视反馈意见整改工作领导小组，将整改落实情况纳入周交办、月讲评工作体系，成立专项调研督查组，对整改落实情况进行高频率、高强度督查问效。二是实施台账推进。建立健全反馈问题整改落实清单化管理、台账化推进制度，逐一明确整改责任单位、整改措施和完成时限，确保各项问题整改销号、见底清零。三是强化成果运用。制定出台《“巡察整改向人民汇报”民主评议工作方案》，扎实开展“巡察整改向人民汇报”民主评议活动，真正把整改效果评定交给群众去评判，放大巡察整改效果。

　　三、保持政治定力，全力推动巡视整改取得实效

　　经过三个多月的集中攻坚，巡视反馈问题整改取得了阶段性成效，但也要清醒地认识到，巡视整改工作成效还只是初步的、阶段性的，距离更高要求、更严标准还有一定差距。下一步，要坚持政治态度不变、整改标准不降、措施力度不减，持续抓好反馈问题整改落实工作，确保各类问题见底到位。

　　(一)拥护“两个确立”，始终坚持正确政治方向。坚持政治整改的正确方向，把对党的绝对忠诚贯穿整改工作全过程。坚定拥护“两个确立”，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，真正把“两个确立”根植内心、付诸行动、见诸成效，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，时时处处维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　(二)履行“两个责任”，坚决落实全面从严治党要求。认真落实主体责任，着力强化教育警示、约谈提醒、压力传导、问责追责等工作，把主体责任向基层延伸、向部门延伸、向薄弱领域延伸，以务实有效的举措确保制度不空悬、责任不空转。着力强化巡视整改工作，用足用好巡视成果，聚焦全面从严治党，查找政治偏差、纠正突出问题、完善规章制度，加快形成巡视整改长效机制。切实加大反腐力度，以省委巡视组反馈问题整改为切入点，坚持有案必查、有腐必反，从严从快核查处置违纪违规和腐败问题，进一步巩固和深化反腐败斗争压倒性态势。

　　(三)抓好后续整改，确保问题清零见底。加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的领导，坚持整改标准不降、力度不减，不断把巡视整改工作引向深入。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，要适时组织开展“回头看”、再督查，防止反弹回潮;对分步推进和长期坚持的整改任务，要加强跟踪督办，严肃约谈整改滞后单位主要负责人，确保任务、责任、进度三落实。

　　(四)建立长效机制，持续巩固整改成果。坚持问题整改和制度建设并重，围绕解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等根源性问题，要加强综合分析，剖析问题根源，举一反三查问题，健全机制堵漏洞，扎牢制度笼子。对实践检验行之有效、务实管用的制度，要长期坚持下去;对不适应新形势新任务新要求，不完善、效力不强的，要逐一修订完善，使现有制度更加科学系统有效。要围绕授权用权治权的关键节点，紧扣选人用人管人的重点关口、查纠“四风”的薄弱环节，聚焦管党治党履责的重要事项，把具体问题的解决方案固化为制度成果。特别是要加强对制度执行情况的督促检查，对有制度不执行，执行制度搞变通、打折扣的从严问责，使制度机制的效力得到最大程度发挥。

　　(五)坚持统筹结合，推动经济社会高质量发展。要坚持把巡视整改作为推动舞阳经济社会高质量发展的有利契机，把抓好巡视整改与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实省委市委全会精神结合起来，与深入推动舞阳起势发力、跨越赶超结合起来，与深入纠“四风”、持续转作风和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，特别是与抓好产业转型升级、招商引资项目建设、城市建设、乡村振兴等重点工作结合起来，以巡视整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。